李昌平：以内置金融为突破口的新农村建设实践郝堂实验-清华发言.ppt

谢谢！ * * * * * * * * * * * 新村的一角 * 农家乐， * * * 建筑的文化元素 建筑是艺术和美的创造 今日郝堂 郝堂村新貌 修复、调整水系 种植紫云英 对农田土壤进行修复 郝堂村新貌 旧房改造前后 郝堂村新貌 改造后 郝堂村新貌 改造前 郝堂村新貌 * * 学生参与设计的新小学 三生共赢适应逆城市化趋势——农村农业服务业化 内置金融实验 教育改善 乡村教育的使命： 向城市建设输送人才的同时担负起农村建设和改造人才培养的重任 健康卫生 以家庭健康为中心，重点关注妇女、婴幼儿和老人，开展“以健康为时尚，当健康明白人”的系列健康服务进家庭活动，转变村民的健康理念和健康行为。 基线调研，了解现状 健康宣教 建立健康档案 生产 发展 01 生活 富裕 02 生态 改善 03 三生 共赢 共富 新农村 两种不同的发展思路比较 一是 “土地私有化＋金融外置”； 另一是 “集合化＋金融内置”思路。 比较一：土地金融资产化的效果比较 “私有化＋外置金融”思路：不可行。 “集合化＋金融内置”思路：可行。 郝堂、古树于的试验和台湾、越南的实践说明：分散小农承包经营或永佃的土地产权，只有在村社“内置金融”里才是可充分变现的产权； 结论：中国式的土地集体所有制和统分结合的双层经营制度，不仅不妨碍农民土地“金融资产化”，且比越南式的土地私有化制度更有优势。当下，大力发展村社“内置金融”才是促进我国农村农业发展的关键措施。 比较二：便利农民退出村社集体之效果比较 改革开放30年来，农民数量不仅没有减少，反而增加了，原因虽然非常复杂，但主要原因是：村民退出村社集体比较困难——地权和成员权难以变现。 村社集体内置金融——地权变现容易； 土地私有化＋外置金融——地权变现难； 结论：加快农民市民化步伐，需要优先发展村社内置金融 比较三：土地等生产要素利用效率之比较 改革30年来，土地过于零碎化一直是中国农业农村和农民发展的一个障碍，结果：不仅土地经营效益低，且劳动力效率也低。 私有化＋外置金融＝土地更加零碎化+劳动效率更低； 集合化＋内置金融＝土地整合和规模经营＋劳动力非农就业； 结论：村社内置金融有利：地尽其力，人尽其才。会种地的人种更多的地；更多的人从土地上解放并获得更多报酬、同时不减少土地收入。 比较四：改善农村治理之效果比较 中国特色的村民自治制度是建立在土地村民集体所有制和统分结合的双层经营体制之上的。土地村民集体所有制是支撑村民自治的产权，村民自治制度是保护村民集体所有制的治权。 私有化＋外置金融＝村民自治名存实亡； 集合化＋内置金融＝巩固村庄共同体和村民自治 比较五：合作社发展和共同富裕效果比较 “私有化+外置金融”＝小农合作事业死亡，造成两极分化； “集合化+内置金融”＝走向综合性合作社，实现共同富裕； 结语： 邓小平1993年强调：“农村的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。” “私有化+外置金融”＝把农村引向邪道； “集合化+内置金融”＝二次飞跃； 现在，特别需要学者专家和政策制定者们回到农村去、回到村社去、回到土地上去，和农民一起生活、一起实践、一起创新，只有这样，才能比较容易达成共识的——“土地集体所有制＋村社内置金融＝农村大发展和有效治理”。否则，学者专家和政策制定者们只会将农村改革引入或推向歧途。 未来30年：重建农民村社共同体，适应逆城市化趋势建设三生共赢新农村，把农村建设得更像新农村！ * 出路1：重建农民村社共同体 特征1：三位一体 经济发展 社区建设 社区治理 主体建设 出路1：重建农民村社共同体 特征2：四权统一 产权 财权 治权 主体性 事权 出路2：土地金融创新 共同体+内置金融 共同体内置金融+金地融托服务社 共同体村社目标：适应城市化和逆城市化趋势建设“三生”共赢、服务业化的综合发展新农村——把农村建设得更像农村 没有垃圾、基础设施公共服务完备、青山绿水蓝天、小桥流水人家、绿色有机生态、 建设有庭院、有文化传承、有艺术、节能环保的生态村庄。在保护中新建 三生共赢可持续。有鸡鸣狗叫田园牧歌、有教有医有业有孝道有祖宗。有茶有酒有情有义有爱有歌舞有艺术有健康生活、慢节奏、低增长、高福祉、 农民是主体，我们是协作者，建设有内置金融、互助合作、集体经济、民主自治和公共生活的村庄村镇共同体； 郝堂实验 03 以内置金融为切入点的“三生共赢”示范村建设 夕阳红养老资金互助社的创建和运行 1. 资金需求评估： 2. 种子资金筹集 5万元种子资金； 10万元政府扶持资金 14万元敬老资金； 2万元村村集体资金 3. 参与式章程制定； 4.