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管道局管线打开安全管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范进管线打开作业安全管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司Q/SY1243—2009《管线打开安全管理规范》、《管道局作业许可管理办法》及有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法适用于管道局所属各单位、直属机构及为局服务的分包商，在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。 第三条 管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件等的完整性： （一）解开法兰； （二）从法兰上去掉一个或多个螺栓； （三）打开阀盖或拆除阀门； （四）调换8字盲板； （五）打开管线连接件； （六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； （七）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； （八）断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)； （九）用机械方法或其他方法穿透管线； （十）开启检查孔； （十一）微小调整(如更换阀门填料)； （十二）其他。 第四条 管线打开作业许可按照管道局作业许可管理办法执行。 第二章 职 责 第五条 各单位应根据本办法制定其作业许可管理程序或实施细则；生产管理职能部门负责组织实施，并进行培训、监督和考核；安全部门提供支持和指导。 第六条 员工接受管线打开作业培训，执行管线打开安全管理程序，参与管线打开作业的审核，并提出改进建议。 第三章 管理要求 第七条 管线打开必须办理许可证，具体执行《管道局作业许可管理办法》，许可证见《管道局作业许可管理办法》附录1《作业许可证（非常规作业）》。 第八条 管线打开涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质时，企业应根据管线打开作业风险的大小，同时办理管线打开许可证，许可证见《管道局作业许可管理办法》附录2专项作业许可证中的《管线打开许可证（2-2）》 。 第九条 管线打开前作业单位应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案和应急预案。安全工作方案应包括下列主要内容： （一）清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图； （二）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求； （三）应急、救援、监护等预备人员的要求和职责； （四）应急预案； （五）描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。 第十条 当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可。 第十一条 凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。 第四章 项目设计阶段的要求 第十二条 在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规范要求。 第十三条 在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容： （一）为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险； （二）能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。 第十四条 有经验的现场操作人员和维修人员应参与设计或设计审查。 第十五条 设计阶段应优先考虑双重隔离，双重隔离是指符合下列条件之一的情况： （一）双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开； （二）截止阀加盲板或盲法兰。 第十六条 如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下： （一）双截止阀； （二）单截止阀； （三）凝固(固化)工艺介质； （四）其他。 第五章 作业要求 第十七条 管线打开作业前，所有工作人员和管理人员必须明确以下内容。 （一）管线打开的定义； （二）管线里面的介质及其危害性； （三）管线打开的具体位置； （四）警戒区域，确保与管线打开无关的人员不受意外释放的伤害。 （五）个人防护装备的使用培训，如防化服、正压呼吸器等的使用。 （六）安全工作方案中的其他HSE要求 第十八条 作业前进行的专门培训，应留有相应的培训记录。 第十九条 需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合以下要求： （一）系统温度介于-10℃～60℃之间； （二）已达到大气压力； （三）与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。 第二十条 管线打开前并不能完全确认已无危险，应在管线打开之前做好以下准备： （一）确认管线(设备)清理合格。采用凝固(固化)工艺介质的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重新流动； （二）如果不能确保管线(设备)清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险