南京市十二五文化发展规划（2011-2015）.docVIP

南京市“十三五”文化事业发展规划 2016.9 目 录 第一章 发展现状评估 4 一、“十二五”时期南京文化事业产业发展成就 4 （一）文化体制改革不断深化 4 （二）公共文化服务日益完善 5 （三）文化遗产保护成效显著 6 （四）文艺创作生产成果丰硕 7 （五）广播电视业稳健发展 8 （六）新闻出版业向前迈进 9 （七）文化市场更加繁荣有序 9 （八）文化产业发展态势良好 10 （九）对外文化交流成效明显 11 （十）文化品牌建设卓有成效 12 二、存在的主要问题 13 （一）区域文化发展不够平衡 13 （二）城市文化资源利用效率不高 13 （三）文化建设投入机制不够健全 13 三、“十三五”时期文化发展的形势分析 14 （一）中央对文化工作的新要求 14 （二）世界文化发展呈现的新态势 14 （三）国内多重战略规划叠加带来的新机遇 15 第二章 “十三五”时期文化事业发展总体要求 16 一、指导思想 16 二、基本原则 16 （一）坚持文化为民 16 （二）坚持改革创新 17 （三）坚持社会参与 17 （四）坚持协调发展 18 三、发展目标 18 第三章 主要任务 20 一、完善现代公共文化服务体系 20 二、加强文学艺术精品创作生产 23 三、建立健全文化遗产保护机制 24 四、创新广播电视业发展模式 27 五、推进新闻出版业健康发展 29 六、建立健全现代文化市场体系 30 七、推动文化产业发展转型升级 32 八、提升南京文化对外开放水平 34 九、加快各类文化人才队伍建设步伐 35 第四章 重点项目 37 一、基础设施建设项目 37 二、博物馆建设项目 38 三、世界遗产申遗项目 39 四、遗址保护展示项目 39 第五章 保障措施 40 一、加强组织领导 40 二、深化体制改革 40 三、完善支持政策 41 四、创新绩效评价 42 五、强化法治保障 42 前 言 “十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神、全面深化综合改革、推进新型城镇化和现代化建设的关键时期，也是协调推进“四个全面”，推动文化建设迈上新台阶的重要时期。如何在多规合一中探索南京文化发展的新思路，让南京承担起在江苏“两个率先”中先行先试、重要示范的作用，在“建设新南京、迈上新台阶”的征程中承担起文化引领作用，是南京市“十三五”时期文化发展的重要内容。根据《中共中央国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、以及《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件，特编制本规划。本规划是指导南京未来五年文化建设的行动纲领。规划期为2016年至2020年。 第一章 发展现状评估 “十二五”期间，南京坚持以科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，大力实施文化强市战略，文化事业和文化产业取得了一系列成就，基本完成了“十二五”文化发展规划所确定的目标任务。南京公共文化服务体系不断完善，文化基础设施建设不断加强，文化服务保障能力不断提升，文化产业发展水平不断提高，基本形成了与经济社会相适应、具有南京特色的文化事业和文化产业发展格局。 一、“十二五”时期南京文化事业产业发展成就 （一）文化体制改革不断深化 “十二五”以来，在市委、市政府的统一部署和安排下，南京文化体制改革由点到面逐步推开，取得重大突破和阶段性成果。一是文化法治建设步伐加快。修订出台了《南京城墙保护条例》，制定了《关于贯彻落实南京城墙保护条例实施方案》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》、《关于构建田野文物报警员工作网络的意见》、《南京市文物建筑修缮工程管理办法》，出台了《南京市促进非国有博物馆发展的实施办法》、《关于促进博物馆文创产品发展的指导意见》等。二是创新文博场馆管理体制。建立总分馆合作交流机制。2014年3月成立南京市博物总馆，实现了“藏品打通、人才打通、管理和服务打通”的目标，使藏品、人才、资源为全市博物馆事业所用。推动文博系统法人治理结构改革，六朝博物馆、浦口区图书馆成立了理事会。充分发挥名人效应，南京书画院、金陵图书馆、六朝博物馆、江宁织造博物馆等聘请知名专家学者担任馆长，扩大了社会影响。2014年2月成立了南京城墙保护管理中心，将原先分散管理的机构合并纳入，实现了南京城墙的统一管理。三是行政审批效率提升。将所有行政审批事项全部集中到市行政中心窗口受理，市级实现了一个处室集中事项、一个窗口授权到位、一枚公章对外审批、一个小时办结即办件的“四个一”工作目标。所有审批事项由法定20个工作日承诺为5--10个工作日，并在此基础上又压缩至3--4个工作日完成。行政审批事项由原来的13项减少为8