13.对趸售农电业经营管理模式的思考.docVIP

对趸售农电企业经营管理模式的思考 摘要：笔者通过对县级趸售农电企业的实地调研，总结分析了趸售农电企业经营管理的现状及普遍存在的问题，提出了解决方案和改进思路。并从趸售农电企业与电网企业之间的关系出发，通过对趸售农电企业经营管理现状的分析，进一步延伸至探讨整个电网企业的经营管理思路及强化措施。 关键词：趸售 农电 电网 经营 管理 一、趸售农电企业经营管理现状 受体制的影响，目前趸售农电企业普遍存在法人治理结构形至而神不备的状况，旗县趸售农电企业投资主体最初主要是地方人民政府以及职工集资构成,其管理由市供电局对其实行行业代管。企业经营责任目标由市供电局通过代管企业的形式进行指标下达和考核。企业纳税在当地税务部门缴纳，税收由所属地管理,企业经营独立核算,自负盈亏。 二、趸售农电企业经营管理中存在的问题 （一）产权管理关系没有理顺，所有者管理缺位，企业法人治理机制不完善。由于产权管理关系没有理顺，趸售农电企业的所有权、收益权、管理权不够清晰，所有者和经营者权责不清，各趸售局作为独立法人企业，却缺乏法人治理基础，致使其法人资产的安全、有效运营缺乏机制上的有效保障。产权不统一带来的弊端突出表现在企业自我发展能力不够，长远规划的方向性较差。而目前市供电局与趸售农电局之间只是行业代管关系，不存在产权等经济纽带关系，造成对趸售农电局的监管力度相对较弱。 （二）趸售农电企业与电网企业之间的利益划分影响其发展。由于趸售农电企业与市供电局之间在经济上存在趸售结算关系，趸售电价的高低直接影响着趸售上下游企业的利润水平，所谓“电价动一动，利润动十动”，趸售电价的测算显得相当重要。随着经济的快速发展，趸售与直供用电的合理划分存在存在不少问题，同时要每年摸清趸售企业售电结构也存在很大困难，很难合理掌握趸售企业的利润空间，可能直接影响趸售企业的经营状况。鉴于目前这种管理模式，趸售农电企业经营中偶有存在短期行为现象，不注重企业自身盈利及管理能力的提高，不注重企业的可持续发展能力提升的现象时有发生。 （三）趸售企业投资回报意识普遍较差。在近年来的农网改造过程中，趸售农电企业出现立项时争抢投资额度，项目实施时因投资额度过大，消化不良，人为增加电网规划密度，形成大量低效资产，项目完成后又因财务费用、折旧费用剧增而致亏损的异常现象很值得我们反思。 （四）日常经营管理中，趸售农电企业与电网企业的沟通交流不够。因其独立核算、自负盈亏的特性，趸售企业在管理上有许多不错的经验和办法值得在全系统内学习交流，如在线损管理和电价管理等方面就充分显示了其管理优势，值得借鉴。而其在资产管理、投资管理、预算管理及人员管理等方面有待于进一步规范。比如：趸售农电企业在财务管理方面与直属企业缺乏统一的“会计语言”，使趸售企业与直供企业之间财务信息的可比性受到影响，且其预算管理较为薄弱，预算刚性不够。 三、如何解决趸售农电企业经营管理中的问题 （一）理顺产权管理关系，建立规范的法人治理结构。代管关系不符合《公司法》规定，也不符合现代企业制度的要求，只能是一种临时性过渡办法。尤其是农网改造之后，直供与趸售农电企业的资产形成大量交叉，给管理造成极大的困难，从资产价值看，农网改造形成的资产已经占相当大的比例，站在有利于电网整体规划及地区经济发展的角度，需要逐步取消代管模式，确立科学的电网与趸售农电企业的产权关系和资本纽带关系，建立规范的法人治理，采取子公司模式对其进行管理和监督。由趸售过渡为直管后，可对外执行统一的销售电价，既可避免中间环节的管理漏洞，及成本压力加大，又能为电力用户创造公平、公正的市场环境，有助于拉动趸售旗县地区经济的快速发展。 （二）强化监督检查，确保依法依规经营。在过渡阶段，我们应建立科学、严谨、统一的代管管理制度，强化对趸售农电企业的监督检查工作，充分发挥内部审计及稽查监督职能，将企业内部稽核、审计检查和效能监察有效地结合起来，建立起对趸售企业依法依规经营的监督保证体系。从而对趸售农电企业经营安全风险实施有效控制。 （三）加强对趸售农电企业经营目标的考核，针对趸售企业制定统一的农电绩效考核体系，将考核指标与企业的基础管理工作、年度经济效益情况、安全生产状况及企业的可持续发展能力等方面相结合，同经营者及全体员工的薪酬挂钩，建立有效的激励机制，确保国有资产的保值升值和企业经营绩效的提升。 （四）完善全面预算管理机制，强化预算的执行能力，可与直供企业进行同业对标，促使其相互交流经验，达到有效降低趸售企业成本开支，提高管理水平的目的。 （五）加快信息化建设步伐。在信息系统建设方面，要实行与电网统一的信息系统管理模式，统一规划，统一管理。比如积极推广应用统一的营销管理信息系统，并及时与电网整体信息系统连接，实现信息资源共享。在保证信息资料安全、准确的基础上，有利于加强趸售电价的管理