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第三章 民事审判的基本制度 一、基本制度概述 （一）概念 民事审判的基本制度，是指在民事诉讼某个阶段或某个方面起着重要作用的制度。是由宪法、人民法院组织法和诉讼法共同规定，反映审判活动的基本规律和特点。 （二）民事审判的基本制度与民事诉讼法的基本原则关系－两者既有相似之处，又有一定的差别。 1、相似之处 两者对民事诉讼都有指导作用，在民事诉讼法中都占有很重要的地位，都集中反映民事诉讼法的基本精神。 2、区别 （1）基本原则具有很强的抽象性和概括性；而基本制度却是一整套系统的规范体系，有具体的内容和要求。 （2）基本原则对整个民事诉讼活动具有宏观指导性，人民法院和一切诉讼参与人均应遵守；而基本制度则主要规范法院的审判行为。 （3）基本原则较为灵活，伸缩余地较大，其运用的程度往往不易把握和评价；而基本制度则属于硬性规定，比较容易把握、操作和评价。 民事审判的基本制度主要包括合议制度、回避制度、公开审判制度和两审终审制度 二、合议制度 （一）概念和意义 1、概念 合议制度，是指由三名以上审判人员组成审判组织，代表人民法院对民事案件进行集体审理和裁判的制度。合议制是相对于独任制而言的。 2、意义 实行合议制度，具有如下几个方面的意义： 第一，利用集体智慧，弥补个人能力上的不足以保证案件的审判质量。 第二，体现审判民主，防止个人擅权，在审判组织内部形成有效的监督机制，以保证案件审理的客观公正性。 （二）合议制度的基本内容 1、合议庭的组成 根据民事诉讼法的规定，合议庭由3个以上的单数的审判人员组成。 1）第一审合议庭：在第一审普通程序中，合议庭的组成有两种形式：一是由审判员和人民陪审员共同组成，一是由审判员组成合议庭； 2）第二审合议庭：在第二审程序中，合议庭由审判员组成，陪审员不参加二审的合议庭； 3）再审合议庭：在再审程序中，再审案件原来是一审并适用一审程序进行审理的，按第一审程序合议庭的组成形式另行组成合议庭；再审案件原来是二审的，按第二审程序合议庭的组成形式另行组成合议庭； 4）在特别程序中，只要是要求对案件的审理实行合议制的，合议庭都由审判员组成。 2、合议制度的基本内容 1）合议庭的审判工作，由合议庭的全体成员共同负责，其活动实行民主集中制。 2）合议庭开展工作由审判长负责主持，审判长由院长或庭长担任，院长或庭长未参加合议庭的，由院长或庭长指定合议庭中的审判员一人担任。 3）合议庭成员在评议和议决时，具有同等的权利；当合议庭成员的意见不一时，实行少数服从多数的原则；在合议庭形成不了一致意见时，按最高法院的有关司法解释，此类案件应提交审委会讨论决定；评议中的不同意见，必须如实记入评议笔录。 4）正确处理合议庭和审判委员会的关系 审判委员会和合议庭是指导与被指导、监督与被监督的关系。 （三）人民陪审员制度 《关于完善人民陪审员制度的决定》于2005年5月1日实施 1、人民陪审员制度概念 人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。 2、人民陪审员的任职资格 1）拥护中华人民共和国宪法； 2）年满二十三周岁； 3）品行良好、公道正派； 4）身体健康。 担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。 3、人民陪审员参与审判的案件范围 1）社会影响较大的刑事、民事、行政案件； 2）刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。 4、人民陪审员制度的意义 1）有利于弘扬司法民主 2）有利于促进司法公正 3）有利于保证司法廉洁 4）有利于增强司法权威 三、回避制度 （一）回避制度的概念与意义 回避制度，是指审判人员和其它有关人员，遇有法律规定不宜参加案件审理或参加有关诉讼活动的情形时，而退出案件审理活动或有关诉讼活动的制度，当事人及其代理人也有权申请更换上述人员。 回避制度设立的目的在于保证法官中立和公正，确保裁判者在当事人之间没有利益上的偏向，以保证案件裁判的公正性。 （二）法定的回避情形和回避适用的对象 1、法定的回避情形： 1）审判人员或有关人员是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属。 2）审判人员或有关人员与本案有利害关系。 3、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。 2、回避适用的对象 根据民事诉讼法的规定，适用回避的人员包括：审判人员（包括审判员和人民陪审员）、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员等。 （三）回避的程序 1、当事人申请回避，应当在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，可以在法庭辩论终结前提出。回避申请提出后，是否准许申请，由人民法院决定。 2、自行回避，审判人员和其他人员从案件受理后到判决作出前，一旦发现自己存在法定回避情形的，应当主动提出回避