《全球趋势2030可能的世界》.docVIP

“到2030年，没有国家——无论是美国、中国或任何其他大国——将是霸权国家。个人赋权、权力在国家之间的分散，以及权力从国家向非正式网络的分散，将产生深刻的影响，主要是逆转自1750年以来西方的历史性崛起，重新恢复亚洲在全球经济中的份量，并开启一个在国际和国内层面的‘民主化’新时代。” 断言美国霸权的终结，以及西方崛起的逆转、亚洲份量的重新恢复，无疑是这段话中最引人注目之处。更引人注目的是，这段话并非来自某个美国智库的报告，而是出自于美国国家情报委员会10日刚刚发布的报告《全球趋势2030：可能的世界》。 美国国家情报委员会协助国家情报总监的工作，负责统一、协调情报界的战略情报分析，被称为美国情报界“中长期战略思考的中心”。全球趋势报告是该委员会重要的评估性情报产品，意在为新当选总统提供大约未来15年内的全球趋势预测，为白宫和情报界远景战略政策提供思考框架。报告一般在总统选举日与就职日之间递交给当选总统。 美国官方报告直言美国霸权的终结，实属罕见，在刚刚结束的美国总统大选中两党候选人甚至都不敢提及“美国的衰落”。不过，美国国家情报委员会声称要为决策者提供“最好的信息”，即“原汁原味的、不偏不倚的、无论其判断是否与美国当前政策相符的信息”。该委员会的成员均为来自政府、学术界和私营部门的高级专家，这份全球趋势报告的出炉也经历了全美以及近20个国家的专家的评点，还有来自互联网的意见。“这份报告意在刺激对于今日世界迅速及巨大的地缘政治变化、以及未来15至20年的可能的全球性趋势的思考。”报告称。美国国家情报委员会主席克里斯托弗，科吉姆10日在华盛顿的全国新闻俱乐部举行新闻发布会，他强调该报告并非要预测未来，而是旨在为新当选总统及其政府提供对未来15至20年内的全球战略评估的框架。 《全球趋势2030》报告主要分成三大部分，一是“大趋势”，包括个人赋权，权力的分散，人口范式，食物、水和能源的联结关系；二是“改变游戏者”，即一些“轨迹远未确定”的关键变量，包括可能发生危机的全球经济，治理鸿沟，可能增加的冲突，更大范围的地区不稳定，新技术的影响，美国的作用；三是2030年可能出现的四种情形 世界 ：“熄火的发动机”，“熔合”，“瓶中释出的‘基尼’ 系数 ”，“非国家世界”。 在“大趋势”中的“个人赋权”部分，报告认为，由于减贫、全球中产阶级的增长、更大的教育成就、新通信和制造科技的广泛使用以及医疗的进步，个人的力量将进一步被增强，在解决全球性挑战方面可能更有力，但个人和小团体也将更易获得致命的武器或能力，如精确打击能力、网络工具和生化武器等，从而能够制造大规模暴力。关于“权力的分散”，报告断言“将不会再有任何霸权性力量”，“权力将转移至一个多极世界中的各种网络和联盟”。“ 亚洲的全球性力量 基于国内生产总值、人口规模、军事开支和科技投资 将超过北美和欧洲的总和。”报告称中国可能在2030年之前就成为第一大经济体，全球经济健康将日益与发展中国家的经济表现相联。“除了中国、印度、巴西，地区大国如哥伦比亚、印尼、尼日利亚、南非和土耳其将成为对世界经济尤其重要的国家。同时，欧洲、日本和俄罗斯的经济可能继续缓慢地相对衰退。”报告还指出，权力的性质也在发生变化，一些基本面最强 如国内生产总值、人口规模等 的大国只有学会在多极世界的网络和联盟中操作，才能发挥力量。 在“人口范式”之中，报告称西方国家和大多数发展中国家都出现老龄化趋势，经济增长可能下降；世界人口的60%将生活在城市里，带来食品和水资源的压力；移民不断增加，越来越成为跨国问题。报告还预测由于全球人口的增长，对食物、水和能源的需求将大幅增长，而解决与一种商品有关的问题也将与其他商品的供求相关联。可能出现的一大结构性变化是，美国将实现能源独立。 在“改变游戏者”部分，报告讨论了六大关键变量。一是可能发生危机的全球经济。全球经济发展的不平衡和不稳定是会造成崩溃，还是会增加全球经济的韧性？报告认为，未来十年不大可能会回到2008年之前的增长率以及迅速全球化的模式，同时不能排除发生另一场大的全球经济危机的可能。“世界的经济前景将日益依赖于‘东方’和‘南方’的前景。”报告提及发展中国家对全球经济增长的贡献超过70%，而中国的贡献现在是美国的贡献的1.5倍。报告引用世界银行的评估称，中国到2025年将贡献全球经济增长的约1/3，远远超过其他任何经济体。报告同时指出中国也面临自身的挑战，如经济增长放缓、可能落入“中等收入陷阱”等。 二是“治理鸿沟”。面对快速的变化，各国政府以及国际机构是能够很快适应，还是会被其“压倒”？报告认为，当前大体由西方统治的国际机构，如联合国安理会、世界银行、国际货币基金组织等，到2030年可能已被转变为新的世界经济现实相一致。三是可能增加的冲突。报告认为，由于国际体系的变化，国家间