2012《行政学理》学位课程考试大纲.docVIP

《行政学原理》学位课程考试大纲 一、考试对象 继续教育学院和网络教育学院行政管理专业等（本科、专升本）成人学生。 二、考试基本要求 要求考生紧密结合当代中国行政实践，比较系统地理解行政学的基本概念和基本理论，熟悉并掌握行政学的基本方法、基本技能、科学理论和专门知识，具有较好的从事管理的基本技能，并能综合运用所学知识分析和解决管理中的相关问题。绪论 西方学者的观点 　魏劳毕 ：从小政府（即行政部门）的角度将行政看作政府组织中的行政部门的业务活动。 　古德诺 ：从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动。 　怀特 ： 从管理的角度将行政定义为，通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动。 　戈德特纳 ：从公共政策的角度，将行政理解为制定和执行政策的活动。 西方学者关于行政概念的基本内容? 有特定的主体 是一种活动和过程? 3. 有特定的目的或目标? 4. 是一个有别于私人管理领域的领域? 行政：就是指政府行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 广义的行政：包括政府机关、企事业单位、人民团体，除了自身专业管理以外的带有普遍性规律的活动和过程。 行政学又称行政管理学，在国外亦称公共行政学、公共管理学、国家管理学等。它是探讨行政管理活动的规律，研究如何搞好行政管理的科学，是社会科学中的一门独立学科。行政学研究的目的在于建立科学的行政管理体系，提高行政管理的效能。 二、行政学的研究内容和方法 　　1、行政学史 　　2、行政原理 　　3、行政领导 　　4、行政组织 　　5、行政决策 　　6、行政法制 　　7、人事行政 　　8、机关行政 　　9、财务行政 　　10、行政方法 　11、行政心理 　　12、行政信息 　　13、行政监督 　14、行政改革　　 15、行政环境 　　16、行政职能 　17、行政文化 　　18、行政效率 行政学的学习方法： 1. 弄清原理。 2． 联系实际 3. 积累案例 三、行政学的特征有哪些？ 　　1、政治性与社会性。 　　2、理论性与应用性。 　　3、综合性与独立性。 　　4、规范性与权变性。 三、行政学的发展简史 　行政学是现代社会发展进步的产物。 　行政学诞生于美国，起源于19世纪末，形成于20世纪20 年代。 行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的学科出现于20世纪20年代中期， 在西方最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度解释行政的是美国的行政学家古德诺、威尔逊。 简述管理理论的发展大致经历了哪几个阶段？ 答：第一，以泰罗为代表，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。 第二，以梅奥为代表，着重人际关系和行为科学的管理理论。 第三，以西蒙为代表，着重管理科学和系统分析的现代管理理论。 简述西方行政学发展的三个阶段。 　　答：西方行政学的发展经历了三个阶段： 　　第一阶段是萌芽准备阶段。 时间大致是1887年到1930年。这一时期受到了工商企业管理的重大影响。该阶段大力提高了生产效率，但也有缺陷，比如过分注重机械效率，忽视社会效益和人的精神因素。 　　第二阶段是正式确立阶段。 时间大致是1930年到1960年。主要代表人物有梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等。这一阶段克服了第一阶段的缺陷，由“重事”到“重人”（人际关系时期），重视非正式组织的作用。但同时也出现了新的问题，过分重视人的行为因素，而忽视了组织机构、法治、环境等其他因素。 　　第三阶段是改革发展阶段。时间大致是1960年到现在。此阶段综合了前两个阶段的成果，受系统理论的影响，既强调组织机构等静态方面，又强调人的因素，注重全面性和整合性。 行政学在西方兴起的历史原因可归结为以下几方面？ 　　1、“行政国家”的出现 　　2、“文官制度”改革运动 　　3、多种学科的形成和发展 4、专业教育和职业教育的发展 了解我国行政学建立状况？ 1934年旧中国行政学发展在重庆成立 1982年开始，中国行政学迅速发展，行政管理研究逐步走向了理论与实践相结合的道路。 1985年7月，《中国行政管理》杂志创刊，标志着我国当代行政管理学正式开始恢复。 1988年10月中国行政管理学会正式建立。 第二章 行政原理 系统原理是贯穿整个管理过程中的第一个基本原理。相对应的原则是整分合原则和相对封闭原则。 要把握系统原理要注意三个特征： 1) 目的性：每个系统都应有明确的目的；不同的系统有不同的目的。 2）整体性：正是因为系统的目的性，使系统内各因素围绕共同目标构成不可分割的整体。 看问题不同，结果页不同，要系统的看