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建设北部煤炭产业经济带 鸡东县煤炭工业管理局 二OO六年八月六日 第九章 建设北部煤炭产业经济带 根据国民经济和社会发展对能源增长的需求，调整煤炭产业结构，加大煤炭资源开发利用力度，促进煤炭产业优质高效、健康有序发展，为县域经济社会实现跨越式发展提供能源和财力保障。坚持煤炭资源开发利用与资源保护并重，实现矿山布局更趋合理，资源配置更加优化，安全状况根本改善，依靠县域哈达、永安、兴农等四个乡镇，占地1400余平方公里，总人口8.0万。煤炭储量高达34亿吨，具备开发条件但尚未开发的煤炭资源达30.5亿吨，主要分布在荣华、永安、平阳、永庆、永和等四个大煤田，煤种有褐煤、气煤、焦煤、弱粘结煤、长焰煤等。为建设北部煤炭产业经济带，为富民强县打下坚实的经济基础。 发展背景 一、煤炭产业在我县国民经济发展中的位置 煤炭是我国一次能源的主体，煤炭工业承载着我县经济发展和社会进步，肩负着富民强县的历史重任，是我县经济支柱型产业，立县之本，富县之源。 2004年全县国民生产总值（GDP）实现38.1亿元，同比增长9.3%，工业总产值实现9.8亿元，而煤炭工业生产总值占工业产值的90%，工业增加值4.4亿元，销售收入11.3亿元，利税实现2.1亿元，比2003年增长分别为50.8%、60.8%、78.6%、66.3%，乐贤焦化、宝泰隆两户企业上缴税金10593亿，占全县工商税的61.4%，大项目建设稳步推进，乐贤焦化有限责任公司自备电站建设项目、宝泰焦化公司，大东运洗煤项目等工程进展顺利，随着煤炭产业整顿力度加大，资源整合速度的加快，带动了我县煤炭工业的快速发展，所以规划建设北部煤炭产业经济带是促进我县煤炭工业可持续发展的重中之重。 二、煤炭资源自然概况及开发利用情况 鸡东县位于鸡西煤田东延和勃力煤田的南缘部分，县域内煤炭资源十分丰富，现已探明资源储量34亿吨，其中我县现正在开发的哈达区、东海区、大顶山区的煤矿所开采资源属国有重点矿的边角剩余资源，宝泉区，四海区和永丰区都属于独立开采块段，总储量为3.5亿吨；具备条件而尚未开发的煤炭储量达30.5亿吨。 含煤地层为侏罗系鸡西群的城子河组和穆棱组，区内地质构造复杂，断层发育，勘探程度为详查和普查，整体勘探程度较低，适合于小型煤矿的开发。 我县正在开采的煤矿剩余可采储量共计1.0亿吨左右，矿井主要分布于兴农镇、宝泉矿区、哈达镇、东海至永丰区，而哈达地区内矿井均属国有井田范围内的矿井，矿井的可采储量在10万吨至30万吨之间，处于资源枯竭状态。所以煤炭储量主要分布于兴农地区，东海永丰地区，宝泉矿区范围内，另外位于东堡、宝泉轴南，奋斗沟和永丰等地区潜在的远景储量可达2.0亿吨以上。煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、弱粘结煤、长焰煤、无烟煤和褐煤等，含硫磷量较低。 各区煤层特征详见表1-1、1-2、1-3、1-4。 三、煤炭资源开发利用中存在问题 1、煤炭资源勘探程度较低，达到精查程度的更低，地质构造复杂，不利于规划建设大中型或30万吨/年的矿井，导致投资者初期投资较大，不利于投资。 2、资源利用率低，经济效益差，资源浪费严重，由于我县煤炭资源开发较早，资源递减严重，开采深度加大，开采成本增加，经营粗放，潜在隐患加大。 3、煤炭企业集约化程度低，我县多为小煤矿，对于资源开发利用缺乏长远规划，受短期利益驱动，采富弃贫现象增多，并且生产规模较小，生产技术、设备、工艺和管理水平还很落后。 4、我县哈达地区，东海地区的矿井都处在鸡西矿业集团杏花煤矿、正阳煤矿、东海煤矿的井田范围内，开采的均为国有废弃的零星边角资源，没有后备资源，不利于开发利用。 5、由于受关井压产影响，我县关闭矿井数量多，分布广，没有技术资料，给后继煤炭开发规划带来极大困难。 6、矿井报废后没有土地复垦，废矸石处理等保障措施。 煤炭产业发展目标及任务 一、总目标、任务 煤炭规划发展的总体目标是：全面落实科学发展观，依靠科技进步，深刻领会《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》及国家有关小煤矿产业政策，技术标准和安全准入条件，认真贯彻和落实县政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》（鸡政发[2006]35号）文件精神实质，开发利用好剩余的1.0亿吨左右可采储量，加速组建大集团，大公司的步伐并使主体责任真正落实到位，对现有矿井整顿改造一批，提高生产能力，促使其生产增型，对储量在200万吨以上或通过增层扩界可满足年产量15万吨/年的矿井，实行优惠政策，发展一批骨干矿井；加快勘探、开发后备勘探区的速度，作为我县煤炭开发的接续后备区，坚持发展先进回采技术和装备先进设备，率先实行回采率与税费计征缴挂钩，提高资源回采率，落实并强化企业生产责任制，完善行管、安全监管体制