新乡市城镇密集区同城化发展规划研究.docVIP

新乡市城镇密集区 同城化发展规划研究 新乡市规划设计研究院 2010年5月 目 录 第一章 研究范围和现状问题 1 一、研究背景 1 二、研究范围 2 三、现状问题 2 四、小结 5 第二章 同城化和紧凑城市理论研究 6 一、同城化概念 6 二、紧凑城市理论 8 第三章 发展基础和环境 13 一、发展基础 13 二、面临的机遇和挑战 15 三、小结 16 第四章 指导思想和战略定位 17 一、指导思想 17 二、战略定位 17 三、小结 18 第五章 空间发展战略与布局 20 一、总体发展空间格局 20 二、产业发展空间格局 23 三、交通发展空间格局 25 四、生态安全空间格局 26 五、主体功能区划 26 第六章 同城形态——紧凑城市研究 30 一、紧凑城市发展目标 30 二、紧凑城市发展建议 30 三、小结 32 第七章 发展重点 33 一、基础设施 33 二、产业协作 35 三、环境保护 39 四、社会事业 41 五、公共事务 45 六、体制机制协调和创新 48 第八章 规划实施建议 51 第一章 研究范围和现状问题 一、研究背景 党的十六届三中全会中提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业的改革和发展。党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 3、周边城镇空间急速扩张，土地利用粗放，环境品质不高。 周边城镇空间急速扩张，土地利用粗放，导致土地低效、无序利用大量存在。主要表现旧区土地利用率低下，新区建设贪大求洋，工业区遍地开花，城郊结合部非法土地占用严重等现象。空间拓展的质量不高，存在土地浪费严重，生态环境恶化，社会矛盾突出，环境品质不高等问题，制约了城镇的建设和发展。城间的恶性竞争目前，招商引资工作已成为各级城镇发展的重点，为了争取的投资，许多城镇政府在不遗余力打造投资环境的同时，便将投资优惠政策作为最重要的竞争手段这样，导致的最后结果是惟有投资方赢得巨大的利润空间，当地政府和居民并没有得到较多的实际利益。 由于经济实力弱，竞争力差，难以吸引有效投资，往往采用廉价出让土地的手段吸引投资，加上对短期利益的追求及资源的稀缺性也造成了地方之间的恶性竞争并难以协调。同时，依据资本流向的经验，投资一般不愿流向环境保护标准高、污染管理严的城市和地区，而往往为发展经济，不加选择地引进外来企业，甚至是污染性企业，这样势必会影响可持续发展战略的实施，造成生态环境的破坏。 　 13个产业集聚区合计 117.33 　 6个省定产业集聚区合计 90.66 1 卫辉市产业集聚区唐庄组团 1.26 2 新乡经济技术开发区（含新乡经济开发区） 20.00 3 新东产业集聚区（含红旗工业园和小店物流园区） 9.40 4 新乡化学与物理电源产业园 7.40 5 新乡高新技术产业集聚区 29.80 6 新乡工业产业集聚区（含新乡工业园区） 22.80 　 7个市级产业集聚区合计 26.67 1 卫辉市孙杏村产业集聚区 2.99 2 新乡纸制品产业集聚区 4.63 3 大召营产业集聚区 3.09 4 古固寨产业集聚区 3.02 5 卫滨西环产业集聚区 5.88 6 牧野白色家电产业集聚区 3.15 7 凤泉区产业集聚区（含城区产业集聚区和新北产业集聚区） 3.91 5、规划缺乏整体性和规划缺乏整体性和尤其是相邻的城建设用地，由于行政区划的不同权属，往往限制了城镇空间的拓展，造成相互间用地功能的不协调，同时也存在浪费用地和重复建设的现象，给管理带来不便。 第二章 同城化和紧凑城市理论研究 一、同城化概念 （一）定义 所谓同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能。同城化是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济“同城化”不是“同一化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。同城化将构成强有力的、高效率的板块经济，实现综合多维发展。板块经济对未来中国经济发展至关重要，是地区经济发展的支撑点，是地区经济发展的增长极，对相邻地区或更大范围将会发生更重要的作用和联动效应。“同城化”是城市现代化发