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浅析天津市城市流动人口管理 作者：张淑芳 学校：天津电大河北分校 专业：行政管理学本科 年级：12秋 学号：1212001250953 指导教师：徐毅 2014 年 10月 浅析天津市城市流动人口管理 目 录 内容摘要---------------------------------------------- 页 正文 一、流动人口管理研究的重性------------------------------1 二、天津市流动人口管理面临的难点和原因------------------1 （一）当前流动人口的动态特征------------------------------1 （二）尚未形成完善的流动人口管理体制流动人口居住质量和环境较差流动人口工作不稳定 （五）流动人口带来社会治安问题 对流动人口认识重新定位探索改变流动人口素质偏低的途径建立一套有综合管理能力的流动人口管理体制在城市规划和管理上把流动人口纳入政府工作日程 要把流动人口就业问题纳入政府工作日探索降低治安刑事案件、加强流动人口社会治安工作的途径流动人口目前的突出问题包括管理体制、居住条件、就业与社会稳定。城市流动人口管理转型的方向，应是加强对流动人口的教育培训，建立一套有综合管理能力的流动人口管理体制在城市规划和管理上把流动人口纳入政府工作日程 把城市流动人口就业问题纳入日程，建立流动人口社会保障机制，探索降低治安刑事案件、加强流动人口社会治安工作的途径。　　[关键词] 浅析天津市流动人口管理 流动人口管理研究的重要性 流动人口是我国当前主要的社会现象。大规模的人口流动是随着我国改革开放和市场经济发展尤其是生产要素在市场中自由流动所产生的必然现象。特别是20世纪90年代以后,由农村到城市的流动人口的数量增长更快。大量农村流动人口进城务工,为城市发展提供了充裕的劳动力,也改善了农村的经济状况。同时又给城市的发展带来了诸多突出矛盾和问题,流动人口的综合治理是一个复杂的系统工程。流动人口就业、子女教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障,严重制约着人口的有序流动和合理分布。因此,妥善面对和正确把握人口流动,解决人口流动中存在的一系列问题,深化各项流动人口管理服务措施,建立完善综合治理的长效机制,从而维持社会稳定,缓解社会矛盾,缩小城乡差别,促进流动人口同当地居民和睦相处,是提升政府的管理能力和党的执政能力的一个重要课题。 是流动人口较多的城市,一方面,流动人口为整个注力了新的活力,为经济发展和城市建设付出了不可磨灭的贡献;另一方面尚未形成完善的流动人口管理体制 　　对流动人口的管理，城市一开始沿用单位管理体制，让各个单位去管。随着民营工业兴起，特别是随着出租屋人口大量增加，衍生产业的大量出现，人口管理工作已不可能是单位所能承担的了。 　　人口管理包括就业、计生、教育、治安、消防、生活供应（水、电、气）、疾控、城管等，是综合性管理，需要多部门配合，比管产业的发展、经济的发展还要有力度。恰恰是在这个问题上，我们没有找到一个成功的模式。最早是公安局管，后来交给政法委综治办，成立出租屋办来管，而它没有协调能力。从管理层次来看，社会管理的重点应该在基层、在社区，恰恰基层社区也是部门分割，没有建立一个统一的管理模式。 　　由于政府没有很好的管理体制，流动人口形成了自我保护群体，最有特色的是同乡聚居。 “同乡村”里的人因来自同一个地方，往往相互照应，彼此帮忙，这在一定程度上增强了流动人口凝聚力。但相当一部分人没有合法的谋生手段。　　由于缺乏管理，中国城市流动人口违法生育比例占总违法生育的比例逐年上升，近年来，流动人口计划外生育人数比例占城市计划外生育总数的75%以上。流动人口的出生率高，计划生育率低,对计划生育工作压力很大。 　　作为一类特殊群体，民工子弟出生在城市，或被父母带到城市，他们在最应该受到教育的年龄却饱受着失学或超龄入学的威胁与痛苦。流动人口生育的婴儿潮，对教育设施已经产生巨大压力。而目前市每年新出生的婴儿中，85%以上是流动人口。 流动人口居住质量和环境较差 　　城市流动人口的居住密度很高，大多住在“城中村”，这里房屋建筑密度大，居住人口多。据统计，目前市流动人口人均住房建筑面积为13.26平方米，与户籍居民人均住房使用面积21.8平方米相比，人均住房面积偏低。流动人口中的集体户，其人均建筑面积仅为9.69平方米，