汶川縣512地震災後農房建設工作方案.doc

汶川县512地震灾后农房建设工作方案 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案》(川府发电〔2008〕96号)、《四川省“5·12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案》（川府发电〔2008〕124号）、《阿坝州“5·12”汶川地震灾后农房维修加固重建实施方案》有关要求，结合我县实际，制定汶川县“5·12”地震灾后农房建设工作方案。  一、指导思想  坚持以人为本、自力更生、统筹兼顾，认真贯彻落实科学发展观，把灾后农房维修、加固和重建作为当前极端重要工作，按照“统一规划、分步实施、节约用地、政府引导、农户自建、多方筹资、公开透明”的原则，在强化地质灾害评估、规划优先、确保质量、保证安全的前提下，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府引导、灾民自建、社会支持等方式，确保受灾群众尽快入住经济、实用、安全的永久性住房，恢复正常的生产生活秩序。  二、目标任务 汶川县灾后农房建设的总体目标：建设基础设施配套完善，居住和产业发展协调，人与自然和谐共处，民族文化和地方风貌鲜明的新村庄、新小区、新农村。力争用一年半的时间，全面完成农房重建和维修加固任务，确保受灾群众在2009年11月底前入住。在全县13个乡镇农房重建中，各乡镇选定一个村作为首批示范村先期启动，年内完成。 三、建设方式  根据各乡镇实际，可选择以下建设方式。  （一）符合规划，原址重建 住房损毁农户原宅基地符合灾后重建和地质灾害防治规划的，可按震前已合法取得的宅基地面积重建，具体办法由当地乡镇、村结合本地实际确定。 （二）因地制宜，集中自建 受地质次生灾害影响、房屋倒毁、土地灭失严重的村、组可按农村重建规划和相关乡村规划，在尊重群众意愿的基础上，由当地政府、农村集体经济组织进行地质灾害工程治理，按因地制宜、适度集中的原则，考虑生产半径和基础设施配套情况，组织受灾农户按拆院并院、拆寨并寨、拆组并组、拆村并村的方式，集中规划重建。 按照集中规划的布点，可由农户自建或与他人合作重建。集中自建的每户宅基地面积占用耕地的人均不得大于30平方米、占用荒山荒坡的人均不得大于40平方米(3人以下的户按3人计算，3-5人的户按实有人数计算，家庭人口超过5人的按5人计算）。 （三）自愿搬迁，分散重建 按照“就地、就近、分散及群众自愿”的原则，因地质灾害而不能在原址重建的，依照先本组、本村、再本乡范围内选址顺序调节安置。对有创业能力、自愿举家搬迁的灾毁住房农户，允许其自愿放弃宅基地选择异地安居置业，但该农户不能再在本村申请宅基地。 （四）城乡统筹，城内安置 对通过以上三种方式确不能安置的群众，按照城乡统筹的原则，加快城乡一体化，在城镇内规划安置。 四、政策措施 按照《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发〔2008〕20号）要求，做好各项政策的落实工作： （一）对“5.12”震前户口档案和独立居住的事实家庭进行补助，坚持“一户（家）一宅”原则；救助政策以户（家）为单位，一户（家）多房受灾只能享受一处； （二）综合防治大骨节病农房建设补助不得与地震灾后农房重建补助重复享受，坚持就高不就低的原则实施补助； （三）灾后农房重建所涉及采伐林木，占用林地由乡镇林业站把关、核实数量及林地类别，实行先审批后采伐，先审批后占用； （四）农户在农村和城镇同时有产权住房的，只能享受一次重建补助政策； （五）补助对象和范围。因地震造成的房屋倒塌或严重损坏、无家可归（含受次生灾害威胁必须搬迁）的农户（不含空挂户）进行住房重建，政府给予补助。因地震及次生灾害受损但不构成危房，经维修加固后能够安全居住的农民住房，享受农房维修加固补助。 1.对户口在当地，有房屋的受灾农户，给予补助。 2.户口在农村，房屋在城镇的受灾农户可以享受农村重建永久性住房或农房维修加固补助；已农转非的，在当地有房屋及承包地并独立居住的事实家庭，需在农村建房或维修加固住房的，仍可按农房重建或维修加固政策补助。 3.一户有多个户头的，必须以震前有单独完整的家庭生活并有独立的房屋为标准，否则只按一户补助。 4.对采用购房、投亲靠友、自谋出路和外迁安置建房的重建户在出具以下相关证明材料后，给予补助。 （1）购房重建户应出具的相关证明： 一是出具购买房屋的证明； 二是出具房屋所有权证明书。 （2）外迁安置户应出具的相关证明： 一是出具安置地户籍证； 二是出具迁出地的迁移证； 三是出具在安置地房屋修建开工证明。 （3）投亲靠友、自谋出路的重建户应出具的相关证明： 一是出具安置地户籍证； 二是出具迁出地的迁移证； 三是出具安置地政府出具的住房证明。 5.下列情况不列入补助范围： （1）非集体经济组织成