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1、收费制度： 污染者必须对他们对环境隐含的消耗支付费用。从政策角度，收费可能有刺激（取决收费对成本和价格的影响大小）和再分配两种结果。 是目前应用最为广泛的一种经济手段，具体可分为排污收费、用户收费、产品收费、管理收费、差别税收。 * 1、收费制度： 1）排污收费：根据排污者排放污染物的数量和质量，向排污者征收的费用； 排污收费层次：第一层次为超标收费；第二层次是排污即收费。我国污水排放实行实行排污即收费政策，对超标排放的污水征收超标费。 排污收费的性质：本质是对环境损失的经济补偿。通过交纳一定费用，补偿其排污行为所造成的损失，使其部分私人成本内部化。 * 1、收费制度： 1）排污收费：根据排污者排放污染物的数量和质量，向排污者征收的费用； 征收排污费的作用： ①降低污染，改善环境质量的经济刺激作用。标准越高，刺激污染者降低排放的作用愈大。 ②有利于提高技术和污染治理水平 。 排污收费制度能够促进企业改革工艺、提高生产和治理水平。 ③筹集环境保护资金 。为实现环境科学管理、污染综合防治提供了必要的资金来源。收费依据逐渐由浓度标准转向浓度和总量双重标准，但提高收费标准和实行多因子收费是排污收费手段今后发展的必然趋势。 * 2）产品收费：对在生产或消费中有污染或需要建立处理系统的产品（不可回收的容器、电池、杀虫剂、化肥等 ）收费； 通过产品价格的上升，减少这些产品的使用量，从而刺激生产者生产污染小的产品； 可以筹集资金，作为污染防止或者治理措施的资金来源。 3）用户收费：为集中处理排放的污染物，污染物排放单位使用污染物的收集、治理设施，依据其排放污染物的数量和质量，有关部门向这些使用者收取费用（主要是为废水和固体废弃物的收集和处理提供资金）。收费率根据污染物收集和处理系统的总开支确定。 * 4）差别收费：对环境有利的产品上税低；（国外实行清洁汽车低税，鼓励消费）。 5）管理收费：由有关当局提供服务而收取费用，如许可证费、注册管理费等。目的是收集资金，其收入为有关当局发放许可证和管理活动提供资金。 * 2、补贴： 各种形式财政资助的总称，目的是要刺激污染者改变他们的行为或者帮助那些面临困难的企业达到环境标准。补贴有以下几种形式： 1）补助金：污染者采取一定措施去降低污染而得到不需返回的财政补助。 2）长期低息贷款：提供给采用防治污染措施的生产者低于市场利率的贷款。 3）减免税办法：通过加快折旧、免征或回扣税金等手段，对采取污染防治措施的生产者给与支持。（我国的税收法规与环境保护相关的有两条：一是对企业以“三废”为主要原料生产的产品，可以经过批准免征流转环节税和所得税5年；二是对防治污染而搬迁另建的企业，免征建设税） * 2、补贴 国家对环保其它资助形式包括： 1）政府以实物或现金方式补助环境科学、污染防治新技术的研究和防治污染新设备的研制； 2）政府部分或全部承担建立有关环境保护的公共设施（污水处理厂） * 3、建立市场： 建立人为的市场，使人们在这里购买实际或潜在的污染“权”，或出售他们在生产过程中的剩余物作为别人生产的原料。 1）排污交易：是排污收费的一种替代方式。它指在特定区域内，根据该区域环境质量的要求，确定一定时期内污染物的排放总量，在此基础上，通过颁发许可证的方式分配排污指标，并允许指标在市场上交易。该制度设定排污总量，并允许由市场力量决定谁使用排污指标。 当然，污染者也不能过多地购买污染权，任意增加其排放量，必须首先满足国家或地方有关法规对污染治理的基本要求。此外，任何污染者均不能超过允许排放量，一旦超过，则会受到比允许排放量市场价格高得多的罚款。 * 3、建立市场： 2）价格干预：对某种物品事先拟定价格来建立该物品市场或该物品已有的市场的连续存在，使得那些具有潜在价值的残余物不被扔掉而相反为其提供再利用。 3）责任保险：指污染者因排污或堆存废物而破坏环境时，所要负担的一笔治理费用（由保险公司支付） * 4、押金制： 对可能产生污染的产品要加收一份押金，当这些产品或其消费后的残余物送回收集系统而避免了污染时，遂退还那份押金。 如我国市场上的退酒瓶、旧家电手机回收等，它减少丢弃而造成的污染，也是一种节约行为。 * 5、执行鼓励金： 目前鼓励金的应用主要集中在综合利用上，一是提高原料及能源的利用率，减少废物产量；二是对排除的废物进行处理。主要措施如下： 1）对开展综合利用的生产建设项目实行奖励和优惠；如企业自筹资金建设的综合利用项目，获益归企业所有；综合利用项目的折旧基金，全部留给企业 。 2）对开展综合利用生产的产品实行优惠。如凡按规定自销的综合利用项目产品，除国家专门规定外，价格可自定；对企业自筹资金