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地下管线普查探测、工程监理及信息系统建设价格指导意见 住建部“城市地下管线普查及成果验收研究”课题组 表一 探测平均价格 城市规模 特大城市 大城市 中小城市 最低价格（人民币，元/公里管线） 3120 2450 1900 通过2008年对国内58个城市的调查，普查管线长度合计39390.6公里，普查探测价格平均为2380.3元/公里。按城市规模划分，整理出城市地下管线普查探测的平均价格（表一）。 （2）2012年调查结果 表二 探测平均价格 城市规模 特大城市 大城市 中等城市 小城市 最低价格（人民币，元/公里管线） 3044 2213 1820 1783 通过2012年对国内160个城市的调查，普查管线长度合计1893865.8公里，普查探测价格平均为1997.47元/公里。按城市规模划分，整理出城市地下管线普查探测的平均价格（表二）。 普查探测工作内容包括：技术设计、管线实地调查、管线探查、导线测量、管线点测量、管线数据处理与建库、管线成果表与管线图编绘以及探测资料整理、装订和提交。 通过对市场价格的调查分析，我们发现由于没有科学、合理的收费标准，造成价格较为混乱；甲乙双方经济纠纷较多。 3、监理价格调查结果 经过市场调查，普查工程监理的价格基本为普查探测价格的20%以内，多数不足15%。工作内容包括：监理实施细则制定、普查探测技术设计书审查、普查探测合同履行监理、管线探查监理、管线测量监理、野外探测数据抽查检测、数据成果监理、普查探测成果验收以及探测资料归档的监理。 4、探测核算成本调查 通过对部分探测单位的成本核算调查，在考虑地区差异和工程难易程度情况下，目前实际支出直接成本约1650～2150元/km，加权平均直接成本1900元/km。具体直接成本核算如下： 表三 直接成本核算表 工作内容 一般条件/地区 较复杂条件/地区 复杂条件/地区 技术设计 15000元/次 20000元/次 30000元/次 D级控制点测量 380元/点 480元/点 650元/点 E级控制点测量 180元/点 250元/点 430元/点 四等水准测量 80元/km 100元/km 150元/km 一级导线测量 460元/km 550元/km 780元/km 二级导线测量 360元/km 410元/km 600元/km 图根测量 24元/点 35元/点 50元/点 实地调查 360元/km 480元/km 620元/km 仪器探查 560元/km 750元/km 920元/km 管线点测量 280元/km 380元/km 480元/km 数据处理与建库 100元/km 150元/km 250元/km 成果资料编制 15000元/次 20000元/次 30000元/次 成果验收 40000元/次 50000元/次 70000元/次 二、影响地下管线普查价格的因素 1、地下管线数据处理是一项繁琐、复杂的工作，数据量大、内容多，涉及到物探、测量和计算机等多方面的知识。虽然随着最探测技术、新设备的投入使用，工作效率得到了加强，降低了部分成本，但作为企业用于项目的管理、生产、税金等一切费用随着物价的提高而大幅增加，负担越来越重，导致利润很少。 2、探测单位的税收、管理以及盈利目标（间接成本与利润）：推算承受价格为探测核算成本的1.8-2.5倍。 3、目前市场由于恶性竞争，导致市场价偏低，往往带来了工程质量无法保证的现象，尤其是小个体，无资质的企业。 4、地区差异（经济差异）：不同地区经济发展水平不同，差异明显可导致直接成本差异。 5、工程规模（城市大小）：不同规模的城市，不仅管线数量不同，而且影响探测工作的因素也不一样。 6、难易程度差异（条件复杂程度不同）：地区纬度差异较大，地下管线敷设条件差别较大；新城区、开发区相对老城区管线密集程度以及干扰条件差异较大，这会直接导致成本投入的差异加大。 综合几项因素，探测价格应在平均水平基础上重点应考虑难易程度，这里基本包括了影响探测直接成本的因素。 三、地下管线普查基本指导价格 为了整个行业有序、健康发展，从管线普查、监理和系统研发三个方面，分别制定地下管线信息化指导价格。 1、地下管线普查指导价 地下管线探测是一项综合工程，包含有地下管线探测（物探）、管线点采集和带状地形图测绘、内业资料处理、数据库建立、成果输出等。道路人流量、管线埋深和管线密集程度等因素都会对管线探测工作的难易程度造成影响，而这些因素都与城市的规模有关，因此，针对不同的城市规模，给出不同的探测收费指导价。 表四 地下管线普查基本指导价格 收费指导价 备注 综合管线探测 一般县级市 2500元/公里 地级市 3000元/公里 省会城市 3500元/公里 直辖市 4000元/