公私合作（ppp）-地方财政研究.docVIP

2014年第9期(总第241期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年6月25日 本期主题：公私合作(PPP)案例 [按]作为一种公共产品提供模式，PPP在国内外均有大量案例。在国外，从早期瑞典的公路养护、希腊的灯塔建造和维护、法国的包税商、美国的国债发行，到现代的义务教育、医疗服务、农业保险、保障性住房乃至监狱管理，PPP已经渗透到社会生活的各个方面。在我国，以1992年中法水务成立为标志，PPP试水也已20余载，截至2012年末，全国已有PPP项目1000多个，项目总值超过1万亿元人民币。从早期的城区改造、市政工程，到后来的城市交通、污水处理、城市绿化，再到现在的保障性住房、基础教育与医疗服务，PPP也在向更广泛的领域发展、向更深层次迈进。通过对部分PPP案例的梳理与评价，将有益于在现实中更好地理解、掌握和运用PPP。 案例模式 公私合作（PPP）是各国政府的一种管理实践，如BOT就是土耳其总理厄扎尔首创。PPP案例各异，。比如上世纪90BOT，而后又陆续出现PFI、TOTSC等合作形式。有些合作形式因衍生问题较多，以后又出现完善形式，如为防范推高公共产品价格，目前部分TOTSPV架构，即组成公共部门与私人合作方的项目实体以制衡企业的赢利冲动。政府部门不断创新，也激发了私人部门