《地区信息化规划参考模版》.docVIP

《地区信息化规划参考模版》 　　说明：国家信息化规划制定后，各地区也将纷纷制定本地区的信息化发展规划。地方信息化规划成功的重要之点是应能与本地区特定的社会经济发展形势密切地结合，与本地特殊的信息化环境相结合。为便于地方的信息化规划的制定，特组织北京的部分信息化规划专家来共同设计一个地方信息化规划模板，以利于地方有关机构制定更有特色的地方信息化规划。 　　框架目录　　专家建议内容 　　一、前言 　　前言的作用是给出本规划的定位，要说明本规划与地区发展规划的关系由谁来审批，在何范围内生效。 在某些规划中，也将规划的核心思想写有前言中。 　 二、概述 　　在国外的规划中经常会有概述部分。概述相当于规划思想的整体描述，也可视为是规划的摘要版。 　　概述的作用是讲思路，有思路才值得写概述。 　　概述的作用是描述本规划的总体思想。思路是规划的核心，对规划思想的集中描述将有利于读者更快掌握规划的思想，对更好地理解规划各部门的内容有着重要意义。 　　概述能为那些不关心细节的读者节约大量时间,尽快掌握规划的核心思想将会大大提升规划的影响力，也提升规划的宣传、教育效果。 　　国内的规划经常省略了概述。 　　三、现状与形势 　　１、现状 　　现状的描述是重要的，它是规划的起点。 　　国家的信息化方案中，由于信息化规划是有过续性的规划，所以现状的分析要与“十五”的信息化规划完成结果联系起来，这样将有利于给信息化一个更明确的定位。 　　从国家规划中能否判断中国信息化发展水平很重要，清楚地认识现实所处的位置将有利于选择合理的发展政策。 　　２、地区的信息化现状 　　地区的信息化现状不能就信息技术应用状况来谈信息化，这样讨论容易使信息化与地区发展形势脱节。信息化不应只限定在信息技术的应用上，应当从知识化角度来理解信息化的作用。我们需要更多的描述地区发展的总形势，待地区发展在国家经济社会格局中定位明确后，再描述地区信息化的水平才更有意义。信息技术的应用指标是反映信息化水准的一个重要指标，社会的人文素质，知识水平是信息化水准的重要的参数。 　　３、形势 　　对整体形势的准确把握是制定发展战略的先决条件，对形势的描述是规划的重要内容。 　　对于全国性的规划，需要着重分析全球的经济与信息化发展的趋势，要讲清楚中国经济在全球的定位，要将国内的信息化形势与走向放在国际的大环境中来认识，要对全球信息产业、信息技术发展的信息化应用的趋势加以描述，这样将有利于认识世界经济一体化与信息技术发展给中国带来的机会，认识机会是形成发展目标的先决条件。 　　在认识机会同时还应讨论风险与障碍，对目标与障碍的深入理解帮助我们建立战略。战略的作用就是帮助我们绕过障碍实现目标，战略反映了规划的价值观，告诉人们什么是更重要的。 　　４、地区规划面对的形势分析 　　发展是要从认识机会、抓住机会开始的，机会来自特殊的地区发展环境，分析地区发展的特殊环境、特殊机会非常重要。东北、西北、东南、沿海不同地区发展环境非常不同，信息化的重点也应有很大区别。每一地区都有急切要解决的问题，也有其特殊之机会。分析地区信息化的形势一定要讨论地区的发展战略，要认识地缘经济的优势与劣势，这样才能够理解本地区对信息化的特殊需求，地区发展的整体定位清楚了，地区信息化的目标才能准确定位。 　　目前较多地区的信息化规划与地区发展战略结合得不紧，脱节现象比较普遍，与地区战略脱节、与地区特殊的需求和机会脱节会造成规划的脱离实际，成为一个“四海而皆准”的规划，这样没有地方特点的规划肯定是没有效力的规划，也不容易得到当地政府、发改委（局）的支持，因为它对地区的总体发展规划缺少支持。 　　四、指导思想和主要目标 　　１、指导思想 　　指导思想不应当写成是简单重复叙述国家的总体发展方针和指导思想，应当着重写清楚这些指导思想如何在本领域内应用的形式。仅仅是罗列中央与国家的指导思想是不够的，应当运用这些思想结合本领域的工作提出新的应用要点，这样对读者才会有引导与启发作用。 　　２、地方写指导思想应当有地区特点 　　地区信息化规划中更应当强调普遍的方针如“科学的发展观”、“建立和谐社会”等重要思想在本地区的具体政策，具体表现。仅仅是采用大家都一样的说法会缺少启发性。方针要有地区特点才更有效。 　　很多规划喜欢用四六句排比来描述指导思想，其作用未必都好。四六句语言是便于记忆的表述，并不是思想的出发点，一个深刻的思想是很难用几个字表现出来的，如果这几个字人们经常看到则很难令人注意其背后有新的理念。不如采用更准确的标题，字数多些，不整齐也不要紧，重要的是要能准确地表述出新思路。新思想才是最关键的。　　３、主要目标 　　目标是规划的核心，正确地选定目标与正确地描述目标是确保规划质量的关