第一章 国家公务员制度.pptVIP

第一章国家公务员制度概述 国家公务员及国家公务员制度的含义 国家公务员制度的产生发展概况 （3）1855年英国政府颁布《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立文官委员会，办理选拔考试事宜。 （4）1870年6月，颁布第二个枢密院令，规定公务员缺位一律由公开竞争考试及格者充任，这标志着英国公务员制度的诞生。 （5）1966年，威尔逊首相任命富尔顿等12人组成富尔顿委员会，起草文官改革计划。1968年，《富尔顿报告》主张实现文官队伍专业化。 2、美国公务员制度的历史沿革 绅士政府时期（1789-1829） 华盛顿总统认为任命官员的主要标准是品德和声望；杰弗逊总统强调政府官员应具有才气和学历。 政党分赃制时期（1829—1881） 杰克逊：“公共职务是如此简单、容易，凡是有头脑的人都可以担任”，“战利品应属于战胜者”。 公务员制度的建立与发展时期（1881—1976年） 1883年议会通过《调整和改革美国文官制度的法案》（彭德尔顿法案）：通过竞争性考试选拔公职人员；凡是通过文官考试而被录用的人员不得因政党关系被免除公职；保持政治中立。 公务员制度的改革时期（1976—） 1978年国会通过《文官制度改革法》，重新确立考绩制原则，同时改革文官委员会，成立文官总署和功绩制保护委员会。 三、西方公务员制度的原则 1.公平竞争原则。