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　　天星司考--行政法笔记之行政行为 　　行政行为部分的内容很多，也很复杂，但主要把握的问题有以下几个：行政行为的涵义、与行政诉讼相关的行政行为、行政立法和行政处罚。第一节 行政行为的概念 [考试大纲要求] 行政行为的概念及特征 [内容指导] 关于行政行为，首先要明确的是行政行为的概念，因为行政机关的活动是由多种性质不同的活动组成的，行政行为只是其中一部分，这部分才可能引起行政诉讼的后果。至于其他性质的活动，如民事行为，它只和民事诉讼有关。在司法考试中，明确行政行为的概念甚至是一个前提性问题，我国行政诉讼范围的确定是以行政行为为前提。因而，就有必要明确在行政机关的活动中，哪些是行政行为。通常行政行为是指行政主体实施的产生法律效力的行为。这种行为是行政主体所有行为中的一个部分，而不是全部。行政行为应当具备以下要件才能成立： 1 主体要件。行政行为必然是行政主体的行为。行政主体包括行政机关以及法律、法规授权的组织。 2 职权要件。行政行为是行政主体行使行政职权的行为。行政职权是行政行为的核心要素。如果具备行政主体资格，但是没有行使行政职权，也不是行政行为。如行政机关购买办公大楼的行为是民事行为，而不是行政行为。 3 法律要件。行政行为是产生一定法律后果的行为。这种法律后果主要表现为行政行为对于相对人的权利、义务发生影响。如行政许可赋予相对人某种资格、行政处罚剥夺相对人的权利等。明确了行