潼关县森林生态效益补偿基金管理办法.docVIP

潼关县森林生态效益补偿基金管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，有效保护和发展公益林资源，维护生态安全，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金（以下简称“中央补偿基金”和“省级补偿基金”）是森林生态效益补偿基金的重要来源。中央补偿基金主要用于国家级公益林的营造、抚育、保护和管理，省级补偿基金主要用于地方公益林的营造、抚育、保护和管理。 第三条 本办法所称公益林包括国家级公益林和地方公益林。国家级公益林，是指依据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发［2009］94号)区划界定，并经国家林业局和财政部核查认定的公益林林地；地方公益林是指由县级实施单位按照《陕西省森林管理条例》和《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》区划界定，并经省林业厅和财政厅核查认定的公益林林地。 第二章 补偿标准及范围 第四条 2013年度，森林生态效益补偿基金均为每年每亩14.75元。中央补偿基金依据国家级公益林权属实行不同的补偿标准。国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩4.75元，用于国有林场等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。集体和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩14.75元，县级林业部门监管费18％。补偿基金均用于公益林专职护林人员劳务、补植、抚育、森林火灾预防与扑救、林业有害生物预防与救治、公益林资源档案、管护基础设施建设费用的开支。 第五条 补偿基金的补偿范围为公益林的所有者或经营者。 第六条 公益林所有者或经营者为个人的，补偿基金支付给个人的，由个人按照合同规定承担森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护责任。公益林所有者或经营者为林场等国有林业单位或村集体、集体林场的，补偿基金的支出范围为：对公益林管护人员购买劳务、建立森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。 第七条 各级财政部门和林业部门要切实加强对国有、集体经营公益林的管护，并根据不同区域经济社会发展水平和公益林不同林种、林龄管护的难易程度，以及当地社会经济收入水平等实际，合理确定公益林护林员、监管员的人数和补助标准，实行定员定额管理。 第八条 根据公益林林权主体和经营主体的不同，补偿性支出按以下标准执行： （一）国有单位经营管理的公益林 （1）林地、林木所有权属于国有的，补偿性支出全部用于国有单位公益林的管护； （2）林地所有权属集体经济组织的、林木所有权属国有的，国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给林地所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于70%部分用于国有单位的公益林管护支出； （3）林地所有权属集体经济组织的、林木所有权属国有单位和集体经济组织共有的，国有单位应将不低于60%的补偿性支出支付给林地所有者，其余不高于40%部分用于国有单位的公益林管护支出； （4）林地、林木所有权属集体经济组织的，国有单位应按70%的补偿性支出支付给该集体经济组织，其余30%部分用于国有单位的公益林管护支出； （5）林地所有权属国有，林木所有权属双方共有或集体经济组织所有的，补偿性支出的支付比例参照上述标准执行。 国有单位和集体经济组织签订合同的，按照原合同约定核定补偿性支出的支付比例。 （二）集体经济组织经营管理的公益林 林地、林木所有权属集体经济组织的，补偿性支出分为集体经济组织内部成员补偿费、村（组）集体经济组织监管费和直接管护费。集体经济组织内部成员补偿费按50%支出；集体经济组织监管费按15%支出，用于公益林管护的宣传、防火、防盗、防病虫害、监管及抚育等支出；直接管护费按35%支出，主要用于护林员工资。 （三）个人经营管理的公益林 （1）林地所有权属集体经济组织，个人通过家庭承包的，补偿性支出全部支付给个人，用于公益林的管护支出； （2）林地所有权属集体经济组织，个人通过租赁、公开协商等其他方式承包的，补偿性支出不低于30%支付给林地所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于70%部分支付给个人，用于公益林管护支出。 集体经济组织和个人签订合同的，按照原合同约定核定补偿性支出的支付比例。 第三章 资金拨付与管理 第九条 各镇应于每年2月20日前，向县财政局和县林业局报送中央补偿基金和省级补偿基金申请报告，主要内容包括：上年度中央补偿基金和省级补偿基金使用管理情况；上年度国家级公益林、地方公益林管护情况（包括管护人员构成和护林情况，以及森林经营、森林防火、有害生物防治、林区道路维护等情况，下同）