第二讲 国内外城市规划体系比较2013.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1．5．2 规划法规体系 （1）城市规划条例 《城市规划条例》及其修正案是香港规划体系的核心 （2）相关的专项法例 1．5．3 规划运作体系 发展规划分为全港、次区域和地区三个层面 （1）全港和次区域发展策略 全港发展策略：贯彻政府的土地用途、交通基础设施及环境方面的政策，为次区域及地区规划的依据。 次区域发展策略：全港发展目标在五个次区域，演绎为更具体的规划目标。 （2）地区图则 地区图则是详细的土地用途图则，将全港及次区域层面的概要规划原则在地区层面加以落实。包括分区计划大纲图和发展审批地区图。 ●同一地段在不同发展阶段可以由不同的图则所控制， 在发展初期由“发展审批地区图”控制， 随着发展成熟改由更为详细的“分区规划大纲图”所替代， 需要更新改造时再由土地发展公司/市区重建局的“发展规划图”来覆盖。 （3）规划图则的编制 公布规划研究报告 图则草案 有关部门意见 规划小组委员会 提交区议会 规划委员会 图则草案公示 规划委员会审议 行政长官会同行政局审批 市民查阅 （4）规划图则的实施 规划土地用途和基础设施的实施常以不同政府部门的各类计划作为指引，包括公共工程建设计划、新市镇发展计划、公共房屋计划、社区设施计划和卖地计划。 规划要求也可通过制订规划大纲施行。通常用于大型建设计划、以及土地发展公司所进行的发展计划。 二、 中国城市规划体系 2.1 规划法规体系 国家与地方两个层面 国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府法规 “一法一条例” “一法三条例” 城乡规划法 城乡规划法 村庄和集镇规划建设管理条例 村庄和集镇规划建设管理条例 风景名胜区条例 历史文化名城名镇名村保护条例 国家拥有立法权； 地方性城市政府主要负责城市规划的编制和实施、管理行政工作。 规划技术标准体系 　●基础标准 其他标准的基础并普遍使用，具有指导意义。 术语、图形、分类等等。（6项） 　●通用标准 针对某类标准化对象制定。如通用的安全、卫生和环保要求，通用的质量要求，通用的设计、施工要求与试验方法，以及通用的管理技术等 （11项） ●专用标准 针对某项标准化对象制定或是为通用标准 　补充、延伸而制定。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应用技术以及管理技术等。 （31项） 目前只完成15项 2.2 规划行政体系 中国的分级体制： 编制：各级城市（镇）政府 分级审批：●国务院批准； ●省政府批准； ●地方城市政府审批。 英国：中央集权； 美国：地方自治； 德国：地方自治，但必须符合联邦立法。 2.3 运作体系 （1） 规划编制 两个层面 战略性发展规划：中国 总体规划 英国 结构规划 美国 综合规划 德国 城市土地利用规划 日本 地域规划 新加坡