第三章 土地利总体规划.pptVIP

土地利用总体规划是法定的最权威的土地利用规划，是土地利用的总纲，对城市规划、基本农田保护区规划等专业、专项规划的规模和布局起控制和指导作用。 一、土地利用总体规划的概念及作用 （一）定义 指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。 （二）作用 ①是政府调节土地资源 配置的重要手段； ②能够有效地解决土地 利用中的重大问题； ③是土地利用管理的 重要依据。 三、土地利用总体规划和城市总体规划的关系 （一）比较 1.从城市发展的角度看，大致内容和最终目标相似。土规内容上更全面、更具体。 2.规划范围不同。 3.城规是土规的一个专项规划。 4.土规应成为规划的“龙头”。 5.从规划内容、成果看，两者各成体系，土规内容上更全面、更具体。 二、土地利用总体规划的任务 第三节 土地利用总体 规划的内容和程序 第三节 土地利用总体规划的内容和程序 一、土地利用总体规划的内容 1、全国土地利用总体规划的主要内容 ．确定对全国有指导意义的土地开发、利用整治、保护的方针政策以及目标和措施。 ．协调各省、自治区、直辖市之间的土地利用关系。 ．提出各有关省（市、区）的土地利用方向，跨省（市、区）的重要设施的布局和用地规模。 ．提出提高土地利用和生产力、调整土地利用结构的政策措施。 2、省级土地利用总体规划的主要内容 ．根据《全国土地利用总体规划纲要》的要求，结合本省土地资源的特点，确立各地区（市）的土地利用目标和方向。 ．进行各种基地布局及跨地区（市）的基础设施工程布局，提出土地利用结构的指导指标及省内重要基础设施工程的用地规模。 ．解决地区级规划所不能考虑的地区之间土地利用问题。 　3、地（市）级土地利用总体规划的主要内容 　 　 地区（市）级规划是由由省级规划向县级规划过渡的中间层次，其中，市域土地利用总体规划仍属于政策性规划的范畴，中心城区土地利用总体规划则属于管理型规划。 根据省级土地利用总体规划的要求，结合地区土地资源及社会经济发展的情况，确定土地利用目标和方向； 根据本地区土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局进行地域分区，确定各地域土地利用方向和管理措施； 研究分析土地的供需情况，综合研究进行土地利用结构与布局调整； 确定本地区与周边地区在中心城市职能、产业结构、重大基础设施项目建设上的分工与协作关系，确定中心城市建设用地规模和范围，处理好土地开发、利用、保护、整治的关系，确定基本农田保护、土地开发整理和生态环境保护建设的重点地区，确定重点建设项目及土地开发、整治和保护的重点地区，并将耕地等重要土地资源的控制指标分解到县级政府； 制定实施规划的政策措施。 4、县级土地利用总体规划的主要内容 　　县级土地利用总体规划属于管理型规划，是土地利用管理的重要依据，也是保证省级和全国土地利用总体规划实现的关键。 根据地级规划所规定的土地利用方向、重点基础设施的布局，结合本县的土地资源特点，确定县内的土地利用方向、各类用地的规模和布局，重点确定耕地、土地开发整理和城镇建设用地控制指标和布局，并把指标分解到乡； 进行土地利用分区，编制各分区用途管制规则； 制定实施规划的措施。 （5）乡级土地利用总体规划的主要内容 　　乡级土地利用总体规划处于土地利用总体规划体系的最低层，属实施型规划。乡级规划重在定位落实，要以规划图为主，提高规划的可操作性。 根据县级规划的要求和本乡（镇）自然社会经济条件，确定本乡土地利用的目标、发展方向和各类用地指标，重点安排好耕地、生态环境用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围； 进行土地用途分区，落实每一块土地的具体用途和限制条件； 制定实施规划的措施。 3、编制原理 （1）系统科学原理 （2）动态平衡原理 （3）科学技术进步 （4）人地关系原理 （5）社会经济条件 三、土地利用总体规划的程序 规划层次：全国 省级 地（市）级 县（市）级 编制工作： 方案编制阶段 四、土地利用总体规划编制的工作方法 １、现有资料分析和实地勘测相结合。 ２、土地利用总体规划要与部门和单位的土地规划结合。 ３、土地的数量分配与空间配置相结合。 ４、坚持领导干部、技术人员和群众之间结合的工作方法。 第四节  土地利用宏观研究 一、社会经济发展计划 二、土