（《理论热点面对面2013》(电子版).docVIP

保障房为何拉不下商品房价格现行土地制度是推动土地价格上涨，进而拉升房地产价格的重要诱因。保障房只能解决最基本的问题，在解决中低收入人群住房方面起到托底的作用，而不太可能完成抑制房价这样艰巨的任务 国家统计局数据显示，今年1至6月，全国商品房销售面积和住宅投资增速分别达28.7%和20.8%。6月份，70个大中城市住宅销售价格与5月相比上涨的有63个。这些关键性的指标说明，现阶段我国房地产市场仍持续火爆。4月，住房城乡建设部公布2013年保障房建设管理时间表，较之去年提出的保障性住房建设目标，更实更细。如此局面下有人质疑：为何近两年的保障房建设没能有效抑制商品房价格上涨？ 笔者认为，保障房与商品房之间复杂的相互关系，尚未被客观全面地分析。 首先，现行土地制度是推动土地价格上涨，进而拉升房地产价格的重要诱因。多年来，我国施行城乡分治的土地管理制度。大致上，城市土地用于基本建设，农村土地用于农业生产。基于维护户籍管理和保证农业生产等原因，两种土地之间没有正式转换关系。这使得城市用地随着城市规模扩大，越来越稀缺，土地价格也随之抬高。现实中，各地保障性住房大多建设在城镇土地上，虽说这一做法确保了保障性住房的公共设施配套，却加剧了城市用地稀缺。换言之，在城市土地作为稀缺资源的客观情况下，保障房与商品房用地存在争夺关系。 其次，低价低租的保障性住房可能进一步推高商品房价格，而不是降低。长期以来，