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掌握工作程序　把握关键环节　搞好党委换届 ——在全县乡镇党委换届工作培训会上的讲稿 （2011年7月） 同志们： 按照会议安排，由我对召开党员代表大会（党员大会）进行乡镇党委换届，涉及组织工作的具体业务和需要把握的关键环节，向大家作简要介绍，供大家参考。 乡镇党委换届工作，程序性和纪律性都很强，各乡镇党委要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委下发的《换届工作方案》的规定和要求，细化工作任务，确定工作标准，靠实工作责任，明确时限要求，严格审核把关，真正做到程序不减，环节不漏，标准不降，纪律不松。为了便于工作，下面，我结合《换届工作方案》，分筹备阶段、会议阶段、总结阶段三个阶段，向大家介绍召开党员代表大会需要把握的主要环节和重点工作，同时也对召开党员大会的程序进行说明： 召开党员代表大会换届选举程序 一、筹备阶段 认真做好党员代表大会筹备阶段的各项工作，是开好党员代表大会的基础和前提。所以，乡镇党委书记要亲自负责，副书记要具体组织实施，抽调精干力量负责开展工作。主要包括前期准备、党代表推选、确定党委领导班子人选、起草党委工作报告及其他事宜等五个方面。 （一）前期准备 1、制定本乡镇党委换届工作实施方案、工作日程。按照县委下发的《换届工作方案》的要求，结合本乡镇工作实际，制定实施方案和工作日程，对本乡镇党委换届工作作出全面安排部署，明确工作任务、完成时限及责任人等。按市委要求，县委决定，西寨镇“两委”委员要召开党员大会进行公推直选，申都乡、锁龙乡“两委”委员要召开党员大会进行直选，需在制定的方案中明确公推直选的具体程序，便于操作和实施。制定乡镇党委换届社会性事件预案，保证换届工作顺利进行。同时，要采取多种形式加大宣传，营造氛围，给每一位党员印发《致共产党员的一封信》，加强情况沟通和信息报送，每个乡镇每周上报1-2条，总数不少于10条。 2、召开党委会研究决定召开党员代表大会的有关事宜。乡镇召开党委会，讨论决定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举方式；安排换届选举工作计划，明确人员分工。 3、向县委呈报召开党员代表大会的请示。根据党委决定，起草并向县委呈报《关于召开中国共产党XX乡(镇)第X次代表大会的请示》。其主要内容是：(1)党员代表大会召开的时间；(2)党员代表大会的指导思想；(3)党员代表大会的主要议程；(4)党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举办法；(5)下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。 确定党代表名额，按照规定代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。如何确定，没有明确办法，我认为，确定党代表名额上要将代表的广泛性、代表性与便于操作有机结合起来，按照以往乡镇党委换届来看，可以100名党代表为基数，每50名左右党员增加1名党代表的比例确定党员代表大会代表总数，有利于全县平衡，也便于代表大会的组织。 4、成立筹备工作领导机构。召开党员代表大会的请示经县委研究同意，下发批复文件后，要及时成立由书记任组长的筹备工作领导小组，以文件形式通知各党总（支）部，全面启动换届工作，扎实做好筹备事宜。 （二）党代表推选 1、发出党代表推选工作的通知，成立代表资格审查小组。乡镇党委起草下发《关于做好中国共产党XX乡(镇)第X次代表大会代表选举工作的通知》。其主要内容是：(1)召开党员代表大会的时间;(2)党代表的名额、构成比例、分配方案；(3)代表条件、选举办法；(4)时间要求、所需材料等;(5)对所属党组织和全体党员提出希望和要求。成立代表资格审查领导小组，一般由分管组织工作的副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的党员同志组成。 2、指导代表选举工作。选好代表，是确保乡镇党委换届取得圆满成功的关键。乡镇党委要采取科级党员领导干部分片包选区的办法，严格按照“两推一选”的方式（即党员推荐、群众推荐的方式提出候选人推荐人选，党员大会进行选举），加强代表选举工作的指导，主要把握以下5个方面：(1)要按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；(2)制定选举办法，按民主程序办事；(3)对候选人预备人选审查，不符合条件的及时更换；(4)保证有90%以上的党员参加投票。(5)指导做好代表推选过程中软件资料的收集整理。 *党员代表推选要以党总支或党支部为单位，划分若干代表选举单位。　　*出席乡镇党员代表大会的代表，由各选举单位召开党员大会选举产生。　　*分配到各选举单位参选的乡镇领导干部，与所在选举单位提出的代表候选人一并进行选举。各选举单位按照分配的名额，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协调的方法，具体程序：一是按照分配代表名额30%差额的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相