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划定基本农田保护区技术方法 一、基本农田相关概念 （一）基本农田 是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 （二）基本农田保护区 是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。基本农田保护区基本农田。。永久基本农田 国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。 1、组织准备 各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。 2、技术准备 工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。 技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内容，技术路线，成果的要求。 开展技术培训：各县要组织各乡镇基本农田保护区划定技术人员，培训基本农田保护区划定技术方法。 3、资料准备 图件资料：1∶1万土地利用现状图或近期正射影像图。其它图件有：地形图、行政区划图、土壤图、城市(村镇)规划图、土地利用总体规划图。 文字资料：国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划(村镇)规划、农业区划、交通建设规划、水利建设规划、矿产资源开发规划及土地利用更新调查文字材料，各类农产品商品生产基地资料等。 数据资料：土地利用更新调查数据资料，近10年国民经济统计年报资料，人口状况，当地居民生活用粮、饲料用粮、工业用粮以及商品粮、棉、油、蔬菜、烟、糖等商品任务和调入出情况统计资料。 1、3、面积量算和基本农田调整。以乡镇为单位，分别量算初步划定的基本农田面积，与各乡镇基本农田保护目标进行比较，再进行适当调整，预编号后，形成基本农田保护区划定初步方案（包括基本农田保护区规划图和基本农田地块明细表）。 （一）要坚持一要吃饭，二要建设的土地利用方针，优先保护集中连片和高产稳产的耕地； 依据各乡镇的社会经济发展状况、自然条件和土地利用现状与需求，经综合分析与平衡协调，各乡镇。的主要因素是：。落实上级下达基本农田保护目标，保障国家和地方粮食安全，以下范围内的耕地可优先划为基本农田： ——国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； ——高产、稳产田和有良好水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田； ——城市郊区及其他地区为城市服务的蔬菜及农副产品生产基地； ——农业科研、教学试验田。 如区域内的优质耕地确实无法满足基本农田保护目标时，可以考虑将以下土地划入基本农田： ——优质园地。由于农业结构调整，由耕地改造为的园地，包括果园、荼园等，在交通便利、灌溉有保障、地势平坦、土壤耕作层未破坏的前提下，可考虑划为基本农田； ——精养水面。由于农业结构调整，由耕地改造成的养殖水面，在根据需要随时可调整为优质耕地的前提下，可考虑划为基本农田进行保护； ——土地整理项目区。已经或即将实施的国家、省级土地开发整理项目区，可划入基本农田。 ——其它可调整为耕地的土地。 2、基本农田保护区调整要求 ——坡度大于25度（梯田除外）以上 ——严重沙化，不宜耕种 ——污染严重 ——自然灾害损毁，难以耕种 ——塌陷损毁、难以进行生态修复 ——位于城市建设用地规模扩展边界内的 调整补划的基本农田 ——调整划入的基本农田必须是现有耕地 ——坡度大于25度的耕地不允许划为基本农田 ——集中连片的优质耕地 ——规划补充的耕地不得划为基本农田 3、基本农田地块划定方法 首先，乡镇为单位依据上轮规划基本农田布局情况、土地利用现状资料、农用地分等定级成果，然后，以村为单位逐个图斑，从生产条件（包括排灌条件、交通条件、地理位置、生态环境、土壤适宜性、地面坡度、投入水平）、产量情况（包括水稻单产、小麦单产）、保护期限等方面，确认每个地块是否适宜划为基本农田，并区分基本农田等级。 评 介 因 素 评 价 标 准 备注 生产条件 排 灌 保证 较好保证 一般 不能保证 　 交通运输 很好 便利 一般 较差 　 地理位置 城镇村周围 距城镇