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落实《规划纲要》 实施“十大工程” 中央政府门户网站　 2015-09-14 18:01 来源： 中国社会科学报 编修地方志是中华民族优秀文化传统，历史悠久，连绵不绝。新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央国务院正确领导下，经过各地区各有关部门不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，为提升国家文化软实力发挥了独特作用。 2015年8月25日，国务院办公厅发布《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），明确地方志工作在国家发展改革大局中的目标任务，推进全国地方志事业科学发展，这是继2006年国务院《地方志工作条例》颁布施行以来全国地方志事业的又一大盛事，标志着地方志事业进入全面、快速发展的新时期。 《规划纲要》提出，编修地方志是中华民族优秀文化传统，历史悠久，连绵不绝。新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央国务院正确领导下，经过各地区各有关部门不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，为提升国家文化软实力发挥了独特作用。 “治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”目前，全国地方志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面。按照“四个全面”战略部署，党和国家对地方志工作提出了新任务新要求，强调要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们。全国地方志事业迎来重要发展机遇。修志问道，以启未来。《规划纲要》要求，地方志工作要适应经济社会发展新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划，积极创新，有序推进地方志事业持续健康发展。 中国地方志指导小组办公室拟在全国实施“十大工程”，作为贯彻落实《规划纲要》的重要抓手，着力指导推进全国地方志事业科学发展。 一是民族地区与贫困地区志书出版资助工程。2014年6月，中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光在甘肃、青海和宁夏调研地方志工作时，即要求从政治意义上考量，支持西部地方志工作开展。《规划纲要》要求，到2020年，要全面完成第二轮修志规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版，同时提出要加大对民族地区、贫困地区地方志工作支持力度。目前，全国地方志工作开展很不平衡，特别是一些民族地区和贫困地区在经费保障与人员保障上存在较大困难，实施“民族地区与贫困地区志书出版资助工程”，就是要着力解决这些地区地方志工作实际困难，确保《规划纲要》要求的第二轮修志任务的完成。从该种意义上说，“民族地区与贫困地区志书出版资助工程”既是地方志系统的政治工程，又是全国地方志事业协调发展工程。 二是中国志书精品工程。打造一批流传百世、有影响力的精品佳志，是几代方志人的目标追求。中国地方志指导小组原常务副组长朱佳木就曾经倡导推进地方志精品工程建设。第五届中国地方志指导小组领导多次提出要在确保完成第二轮修志任务的基础上，编修一批传承千古的精品志书。《规划纲要》立足全国地方志事业需要，要求要坚持存真求实，确保地方志质量。《规划纲要》要求，正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。从该种意义上说，“中国志书精品工程”既是一个地方志质量工程，又是一个地方志精品工程。 三是中国年鉴精品工程。《规划纲要》要求，大力推进地方综合年鉴工作，到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级地方综合年鉴全覆盖。《规划纲要》同时要求，要重视各类专业年鉴编纂工作，加强对已开展和准备开展年鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理，制定质量管理与质量监督规定，完善质量评议与审查验收制度，设立年鉴评比奖励项目。按照《规划纲要》要求，我们不仅要编修精品佳志，还要编修精品年鉴。在该种意义上说，“中国年鉴精品工程”作为“中国志书精品工程”的地方志姊妹工程，既是地方志质量工程，又是地方志精品工程。 四是中国名镇志文化工程。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林提出，“编纂省、市、县三级志书是国务院《地方志工作条例》的规定，在全面深化改革新时期，地方志也要改革，也要创新，编纂名镇志就是地方志工作的创新，也是留住乡镇记忆的文化工程。”所谓创新，就是在体例、篇目结构、记述方法等方面创新，在保持“志性”的前提下记述出名镇的“特性”，增强志书的可读性与功用性。所谓文化工程，是旨在通过名镇志的编纂，记载中华传统乡镇文化，记住乡愁，留住乡音，传承乡风。《规划纲要》提出，要重视乡镇村志编纂工作，指导有条件的乡镇（街道）做好志书编纂工作，做好中国名镇志文化工程编纂工作。从该种意义上说，“中国名镇志文化工程”既是