定稿-WTO保障措施对我国出口贸易的影响及应对-徐佳.doc

学生姓名：徐佳 用户名：xjwinner 所属教学服务中心： 上海教学服务中心路春水 2.促进我国产品及出口市场的结构优化、调整 3.提升我国产品出口价格及综合竞争能力 （二）消极影响 1.制约我国外贸出口的迅速增长 2.损害我国出口企业的利益 3.易形成连锁反应 4.可能不利于我国产品竞争力的提高 二、我们在WTO保障措施方面与世界的差距 （一）国外对我国产品实施保障措施状况简析我国 全球贸易保护主义抬头 出口市场过于集中 非市场经济国家的地位入世后，我国产品的竞争力进一步提高出口产品多为低附加值的劳动密集型产品和资本密集型的简单加工产品我国加强WTO保障措施实施的思路与政策绩效 （二）以政府为主导，建立完善的防御体系和运行机制 （三）加强对WTO专家小组和上诉机构已裁决案件的研究，积极应对国外的保障措施调查 （四）加强国内产业结构调整，增强品牌的国际竞争力 （五）建立企业、行业协会、政府“三动体制”实现分工协作、整体连动 （六）建立宏观预警机制和相应的微观部门，实现信息共享 （七）大胆运用WTO争端解决机制，最大限度的遏止其他成员方针对我国启动保障程序 四、运用WTO保障措施需要注意的问题WTO保障措施对我国出口贸易的影响及应对 保障措施制度作为贸易合法救助的一种，在国际贸易中发挥了相当的作用。它使得各国可以在其功能的调解下共同为长远利益而合作，为两国的贸易争端起到“安全阀”的作用，与中国对外贸易发展息息相关。 一、WTO保障措施对我国出口贸易的影响 （一）积极影响 1.避免、减少对我国产业造成的严重威胁和损失 WTO《保障措施协议》第2条规定：一成员方只有根据下列规定确定正在进口至其领土的一产品的数量与国内生产相比绝对或相对增加，且对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重的损失或严重损失的威胁，方可对该产品实施保障措施。可见我国如果提出保障措施，前提就是国内产业的安全，其是摆在第一位的。也是出于最直接的目的，其效果也是立竿见影的。WTO保护措施也是我国参与国际竞争的“安全阀”，我国加入WTO后，关税不断降低，非关税壁垒逐渐消除，而我国有相当一部分产业是在关税与非关税措施的双重保护下发展起来的，与国外尤其是一些工业发达国家相比，在产品质量、档次、价格等方面还有明显差距。在开放性竞争的初期，这些产业不可避免的会受到进口产品的强烈冲击，因此，它们需要有一个缓冲时间，提升自己的竞争能力，以适应更加激烈的竞争环境。《保护措施协议》有利于我国《保障措施法》的尽快出台，为我国立法保护国内产业提供了理论基础。 2.促进我国产品及出口市场的结构优化、调整 综观各国保障措施的立法，尤其是发达国家的立法，我们可以看到其立法的基本精神不仅仅在于如何来保护国内产业的安全，而更侧重于如何促进国内产业结构的调整，使其升级，合理化。笔者认为保障措施发起国其发起保障措施的直接目的是为国内产业结构的调整赢得时间，起到“安全伐”的作用。这一点对于包括我国在内的发展中国家尤其重要，保障措施的提出就是为了成员国某些幼稚的产业在已经投入世界市场又不能很好的参与竞争而暂时不履行正常义务的一种保护条款。另外，我国要想在世界经济大餐桌上分的一杯，产业结构的调整，升级是各国适应经济全球化的大势所趋，这个趋势本身就是一个不断调整的过程，所以这样的外部环境也要求我们那样做。 3.提升我国产品出口价格及综合竞争能力 分析我国出口产品的种类，我们不难发现品种和发达国家相比是较为单一的。例如电视机，鞋类，打火机，纺织，服装，一些农产品和简单的加工产品。这些产品的共同特点是技术含量低，可替代性强，而且利润相对低。可能很多人会提出质疑，那为什么我国的外汇储备每年还在不断的飚升，贸易顺差还在不断的扩大，但是笔者认为这不能证明我国的贸易结构的合理，为什么会产生这种与理论相反的结果呢？笔者认为主要的原因是由于我国廉价的劳动力导致产品价格相对低廉的优势在我国一定时期内还将存在。就因为这点优势也导致前些年国外针对我国产品而提起的大量反倾销案件，给我国带来的损失是可想而知的。所以我们一方面在巩固传统贸易的优势的同时，我国应该将贸易的结构多元化，生产出技术含量高，不可替代性强，有自主创新的产品，将产品向“高”“精”“尖”方向发展，当然这又回到我们前面谈到的问题上来了，即要我们调整产业，进行升级，才能抵挡世界经济市场的各种风险，客观上为我国贸易的多元化结构提供了必要的环境。 （二）消极影响 我国加入世界贸易组织以来,世贸组织的一系列保障措施给我国的出口贸易带来了众多积极影响的同时,也产生了许多不利的影响。涉及中国的保障措施应用的案件多数存在不规范操作的现象。据有关部门统计,在世界贸易组织体系下,一共有42个国家与地区对中国进行过保障措施以及特殊保障措施的使用,案件共计142起,这就意味着,涉