仪征市2014年度镇村公路维护专项资金绩效评价报告.docVIP

仪征市2014年度镇村公路维护专项资金绩效评价报告 仪财评〔2015〕2号 一、评价工作的总体情况介绍和基本结论 根据《预算法》，为加强财政预算绩效资金管理，提高财政专项资金使用效益，规范我市镇村公路维护专项资金拨付，推进财政科学化、精细化管理，按照市委、市政府的要求，2015年7月12日，市财政局下发了仪财[2015]2号《关于开展市级2014年度镇村公路维护项目专项资金绩效评价工作的通知》，由市财政局牵头，市交通运输局配合，共同组织实施了仪征市2014年度镇村公路维护项目专项资金绩效评价工作。 （一）项目工程前基本情况 农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一农村公路包括县道、乡道和村道三个层次。 线路名称 起讫点 规划里程（KM） 管养里程（KM） X201 刘朴线 刘集镇盘古村-新集 34.9 13.072 X202 大新线 大仪镇-十二圩江堤 30.5 37.557 X203 洪谢线 原谢集洪庄-谢集街道 8.8 7.411 X204 桃青线 月塘镇桃园村-青山长江边 25.2 30.274 X205 青长线 青山镇-月塘镇长兴村 19.7 19.768 X301 何千线 大仪镇大巷村—大仪镇何巷村 5.5 5.473 X302 刘陈线 刘集镇中心村-陈集镇沙集村 19.5 20.267 X304 扬月线 刘集镇盘古村-月塘镇长兴村 26 26.366 X305 文昌西路 新集镇张集-铜山青长线 26.5 11.546 X306 仪青线 仪化公司-青山镇 9.7 9.7 X307 朴新线 新城镇冷红村—朴席镇 10.4 10.205 X308 沿江公路 仪征开发区与朴席交界-仪征青山与六合交界 29.6 25.594 合计 　 　 246.1 217.233 为建立符合我市农村实际和社会市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，2007年，我市根据《仪征市农村公路管理养护体制改革实施方案》（仪政办发【2007】110号）的文件精神要求，成立了仪征市农村公路管理养护领导小组，下设办公室，由分管副市长任组长，政府办副主任、交通运输局局长任副组长，交通运输局分管副局长任办公室主任，各相关单位负责人为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全市农村公路管理工作。同时，全市9个镇和2个办事处均按要求成立了相应的农村公路管养办公室,组成了工作班子，配备了养护人员，负责辖区内的乡道、村道的管养工作。 为实现我市农村公路管理养护的正常化和规范化，2007年以来，我市先后出台了《仪征市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《仪征市县道公路养护管理（小修保养）考核实施细则》、《仪征市乡村公路养护管理（小修保养）考核实施细则》等制度、办法。根据相关法律、法规规定由市公路管理站承担全市县道养护以及路政管理职责。市公路管理站选择具有专业养护资质的公司负责养护工作，并按年度与其签订合同拨付经费。经费按照单价类和基价类进行结算，基价类负责路、桥、涵的日常保洁与保养等，单价类负责大中修和小修保养等，基价类、单价类分别按照上级拨付的管养经费41%和53%支付（其余6%为巡查经费）。 农村公路管养资金按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则筹集，并全额争取省农村公路管养专项补助资金外（县道11000元/公里，乡道4500元/公里，村道1100元/公里），以此计算2014年我市农村公路养护省补资金为529万元。其中：拨付农村公路规范化养护县道（里程217.233公里、47座桥梁）226.5万元，另外，市级财政县道养护补助资金300万元。 （二）工程基本情况 （1）绩效评价的基本目标 为加强农村公路养护管理工作，切实提高管理水平，构建“畅、洁、绿、美、安”的农村公路，为我市经济建设和百姓安全出行提供优质服务。 为了保证评价目标的有效实现，评价组从项目的真实性、合规性方面作为切入口，主要审查了工程立项、会议纪要、相关文件、招投标、施工合同（协议）、资金来源及使用、工程结算书、验收报告、媒体报道等资料。通过现场走访、图片对比等形式分析该工程实施前后对行人、行车安全和道路环境的影响，使用统计分析、计算机辅助评价等方法，将定量指标与定性指标相结合，对项目的投资绩效进行评价。 （2）绩效评价的原则 1、坚持有利于的原则； 坚持有利于坚持有利于提高资金使用效益的原则； 坚持专户管理、专款专用的原则。?实行专款专用的原则，严格按照规定范围、标准使用，严格按程序操作，严禁用于与无关的其他方面支出。 里程合计（km） 县乡村道 经费合计（万元） 县道 乡道 村道 三级路以上（含三级路）高级路面里程（km） 四级路高