《上海市产业结构整重点工作安排》.doc

上海市2015年产业结构调整重点工作安排 为贯彻落实中央经济工作会议和市委十届七次会议精神，围绕市委市政府“创新驱动发展、经济转型升级”战略，加快淘汰落后产能、提升上海产业能级，确保全面完成“十二五”产业结构调整规划任务，根据市委、市政府2015年产业结构调整的工作安排，现制定 2015年产业结构调整重点工作安排如下： 一、指导思想 按照市委、市政府“创新方法和工作机制，坚定不移淘汰落后产能”的工作指示和“四个锁定”（锁定企业项目、锁定调整地块、锁定调整时间、锁定区县责任）的具体要求。以“同步考虑转型发展与调整淘汰”为基本出发点，加强战略性主动调整，建立倒逼与引导服务相结合的方式，通过统筹规划、分年度实施，聚焦“重点区域、重点行业、重点专项、重点企业”，推进104区块提升、195区域转型及198区域调整，强化运用制度、政策、法律、市场化机制及资金扶持等综合手段，不断完善与创新调整机制及标准，依法调整、主动调整、成片调整相结合，进一步发挥“六个提升”综合效应（行业结构优化效应、产业布局调整效应、节能减排环境效应、城市安全管理效应、生态环境提升效应、产城融合发展效应）。 二、主要目标 “锁定项目”1000项，“锁定地块”“4+X”区域，“锁定时间”明确进度节点，“锁定责任”明确区县责任主体的总体目标要求，重点淘汰高能耗、高污染、高风险企业，压减低技术劳动密集型、加工贸易型、低效用地型等一般制造业企业，调整不符合规划的企业，实现污染排放物、安全隐患点、能源消耗量持续减少，同时不断释放存量资源。（各区县调整任务见下表） 表1、重点区县结构调整计划安排情况 序号 区县 项目 主要任务 1 奉贤区 162 以老工业区产业转型升级为重点，重点压缩传统机械、纺织印染等行业 2 嘉定区 125 结合新城建设，重点淘汰一般机械加工、低端制造业企业 3 普陀区 125 重点调整机械制造、制品印刷等重点行业，促桃浦科技智慧城产城深度融合 4 宝山区 114 重点调整仓储运输、四大工艺等重点行业，促进重点区域调整转型提升 5 浦东新区 112 定位综合改革试验区，配合自贸区建设，聚焦四大工艺、印染、黑色金属行业调整 6 青浦区 107 聚焦郊野单元复垦环境改善，重点调整建材、化工以及塑胶制品行业 7 闵行区 107 结合郊野公园、大虹桥建设聚焦198区域减量化调整，重点压缩化工、传统机械、纺织、塑料行业 8 松江区 100 重点结合环保清拆整治工作推进化工、有色金属、建材、四大工艺调整 9 金山区 76 重点针对园区外的化工、印染、四大工艺实施专项调整 10 崇明区 8 结合崇明生态岛建设，加快污染企业调整 11 杨浦区 3 重点调整信访矛盾突出以及不符合规划定位的一般加工制造类企业 12 闸北区 3 13 虹口区 2 14 徐汇区 1 三、重点任务 （一）聚焦重点行业，着力推动减量调整。继续聚焦纺织印染、家具制品、化学原料及化学制品、化学纤维制造、橡胶制品、塑料制品、非金属物制品、金属冶炼及压延加工、金属制品、废弃资源和废旧材料回收加工、四大工艺等行业以及低技术劳动密集型企业等加大调整力度。推动浦东、金山等区域钢铁、有色金属冶炼、压延、化工、四大工艺、印染重点行业专项调整。会同市安监局完成本轮104工业区块外危化生产企业调整工作。计划调整企业列入重点控制行业占85.9%。（主要行业分布情况见下表） 表2、2015年项目行业分布情况 序号 行业 项目 占比 1 机械 168 15.88% 2 建材 161 15.22% 3 化工 143 13.52% 4 纺织印染和皮革 136 12.85% 5 轻工 135 12.76% 6 金属制品加工 115 10.87% 7 四大工艺 79 7.47% 8 仓储物流 48 4.54% 9 电子信息 25 2.36% 10 钢铁 16 1.51% 11 其它 32 3.02% 总计 1058 100% （二）聚焦重点区域，着力推动转型发展。重点区域调整以“4+X”为抓手，对已成立市区联合推进机制的桃浦、南大、吴淞、高桥等区域（4），按照已明确的实施方案，分步推进；对区县自行推进的重点区域（X），结合城乡一体化建设、工业区转型升级、198土地减量、郊野公园和外环生态带建设等工作开展，重点推进星火开发区、青浦练塘、闵行浦江镇、奉贤江海园区、奉贤金汇泰顺产业园等区域调整转型。（重点区域专项调整转型目标任务详见下表） 表3、2015年重点区域专项调整 重点区域 2015年主要任务 转型目标 1 桃浦工业区 完成一期专项调整任务，二期调整任务完成过半，共132家 腾出土地主要用于生态绿化（中央公园核心区）及核心商务区建设 2 南大地区 关停剩