2012年全市专管理工作要点.docVIP

2012年全市专卖管理工作要点 一、指导思想 认真学习贯彻省、市局年度工作会议和省局专卖工作会议精神，紧紧围绕“由大变强，跻身先进”的目标和要求。以目标考核、跟进服务、政策激励为抓手，强化卷烟打假责任意识；以健全机制、转变方式、创新模式为重点，强化市场监管效能意识；以完善制度、规范流程、加强监督为手段，强化内部监管自律意识；通过深化基层创优活动，强化专卖管理人员素质和基层建设水平的全面提升，促进全市专卖管理上水平。 二、目标任务 1.全年完成1-2起符合国家局标准的假烟网络案件目标任务。其中：直属分局完成一起符合国家局标准的百万元以上假烟网络案件；韩城、潼关两个边关县局各完成一起涉案案值50万元以上的假烟网络案件；蒲城、富平、大荔县局各完成一起涉案案值30万元以上的假烟案件；其余5个县局各完成一起涉案案值20 万元以上的假烟案件； 2.蒲城、富平、大荔、直属分局各完成不少于2起涉案案值5万元以上的真品卷烟案件，其余7个县局各完成不少于1起涉案案值5万元以上的真品卷烟案件； 3.市场监管效能作用明显，市场“假非私”卷烟公开摆卖基本绝迹，真烟无序流动趋势得到有效遏制，无证经营大幅减少，卷烟市场净化率达到98%以上； 4.客户基本信息完整准确，烟草专卖零售许可证持证人、经营地址、营业执照登记内容等基础信息与烟草专卖零售许可证登记信息完全相符（即“证照、人证、证址”三相符），相符率达到97%以上； 5.卷烟经营严格规范，卷烟销售100%入网、100%落地、100%入户； 6.应急用烟订单真实，审批流程规范，订单准确率达到100%； 7.参加省、市及县局组织的各类培训总体合格率达到90%以上； 8.年度专卖人员岗位技能鉴定总体通过率不低于全省平均水平； 9.专卖人员严格自律，依法行政、文明执法、自由裁量坚持标准、程序合法，综合满意度达到全省平均水平以上，全年无违规案件发生； 10.专卖基础管理工作规范有序，整体工作水平全面提升。 三、措施和工作要求 （一）强化卷烟打假工作责任意识，夯实卷烟打假工作目标任务。 各县局主要负责人是卷烟打假工作的第一责任人，要把卷烟打假工作作为专卖管理工作的首要任务，认真履职，抓好落实，确保全年打假目标任务圆满完成。 建立完善烟草和公检法相互协作配合的卷烟打假工作长效机制。要在规范运作的前提下，加强与公安机关的长期合作，充分发挥各执法部门的业务专长和技术优势，提高卷烟打假工作的有效性。各单位每半年要召开一次卷烟打假协作工作联席会议，互通卷烟打假信息，商讨打假工作思路，统一思想、汇聚力量、形成合力，严厉打击涉烟违法犯罪活动。 建立以员工和零售户为主的情报信息网络。首先要集思广益、扩大信息源，每月给一线人员下达一定数量的搜集案件线索任务，激励他们在日常工作中收集信息，从信息中挖掘线索。其次要畅通举报信息渠道。通过公开举报电话，宣传奖励政策等举措，收集社会零散信息，并进行分析、辨别、运用。第三要善于从零售户和广大群众提供的信息中找线索，通过建立信息档案，形成覆盖面广、消息灵通的情报信息网络，发挥情报信息在市场监管和卷烟打假工作中的基础作用。 建立卷烟打假目标任务指标体系和考核奖惩激励机制。各单位要将市局下达的目标任务，层层分解、责任到人，并制定本单位的考核办法和激励政策。市局将出台卷烟打假工作单项考核办法和季度、年终综合考核考评办法，并将考核结果与收入分配挂钩，确保全年目标任务完成。 切实履行市局机关“指导、服务、协调、监督”职能，专卖科要注重对县局查办案件的业务指导，解决案件查办中遇到的困难和问题，重点要做好内外关系协调、科技手段运用、后勤保障和案件经营的指导工作。要在深入调研的基础上，解决好办案器材配备不到位的问题。要妥善处理好打假成本及打假效果的关系，既要做好强有力的服务保障，又要树立成本意识，科学运作、务实办案。在案件查办过程中，对于有价值的案件要进行长期经营，对案情发生异变，不利于长期经营的，坚持露头就打，提高打假破网工作的实效性。 （二）强化市场监管效能意识，增强市场监管的针对性和有效性。 建立完善渭南、三门峡和运城三地市专销联动联防联手“三联”协作长效机制。三月底前，要启动“三联”工作，通过建立信息共享、资源共用协作机制、会议制度、专销异情通报制度，加强省际毗邻地区市场监管和卷烟营销工作的沟通与协调，分析毗邻地区卷烟制假贩假、真烟违法流动及卷烟市场的营销动态，共同制定应对措施，对真烟非法流动进行联防，对假烟网络案件联手进行侦破。不断探索联合检查、市场清理专项行动和跨区侦破涉烟案件的新路径，守好边关市场，共同营造和谐规范的市场经营环境。 积极探索效能优先的市场监管体系。要围绕专管人员下市场做什么？如何做？怎样评估工作效果等问题，积极研究探索市场分类监管的有效方法和途径。要