建立国际友好城关系审批.docVIP

友好城市工作管理规定 （二○○二年二月修订执行） 中国人民对外友好协会 第一章 总 则 第一条 为完善并规范我国友好城市工作的管理，使友好城市工作更好地为我国改革开放和经济建设服务，特制定本规定。 第二条 本规定所称“友好城市”系指我国省、自治区、直辖市及所辖城市与外国省（州、县、大区、道等）、城市之间建立的联谊与合作关系（外国一般称“姐妹城市”、“双胞城市”）。 第三条 我国的友好城市工作以促进我国城市（包括省、自治区、直辖市）和外国城市（包括省、州、县、大区、道等）之间的了解和友谊，配合国家整体外交的需要和双边关系的发展，开展双方在经济、科技、文化等方面的交流合作，推动社会繁荣与进步，维护世界和平为宗旨。 第四条 开展友好城市工作要贯彻执行“态度积极，步骤稳妥，友好当先，注重实效”的工作方针，坚持“讲友谊，讲互利，讲实效”的对外交往原则。 第五条 我国的友好城市工作由中国人民对外友好协会（以下简称“全国对外友协”）主管，归口外交部领导。 第六条 地方的友好城市工作归口各省、自治区和直辖市人民政府外事办主管。 第二章 与外国建立友好城市关系 第七条 我国开展友好城市工作的对象规定为已与我国建立正式外交关系国家相应的地方政府。 第八条 我国的省级地方政府以及对外开放城市可以与外国建立友好城市关系。在一般情况下，我国省辖专区、市辖区、县及以下的地方政府不与外国建立友好城市关系。 第九条 相当于我国省、自治区、直辖市的外国地方政府和城市，可与我相应的省级地方政府和对外开放城市建立友好城市关系。在一般情况下，我国省市不与外国市以下的地方政府建立友好城市关系。 第十条 选择结好对象要进行认真细致的调查研究，特别要注意双方开展交流合作的互补性。在探讨结好前，需征求全国对外友协及我驻外使（领）馆的意见。双方经过一定时间的了解和交流，条件成熟时始能结好。 第十一条 与敏感或热点地区国家（名单由外交部确定）开展友好城市活动，要认真执行我国外交总方针和有关国别政策。在探讨结好前，需事先请示外交部和全国对外友协，获准后方可进行。 第十二条 与外国建立友好城市关系要严格履行报批手续。地方省市与外国建立友好城市关系，由有关省、自治区和直辖市人民政府审批，报送全国对外友协核准后转外交部批准。 第十三条 申请与外国建立友好城市关系需向上级批准部门提供以下材料： （1）要求与外国某城市（省、州、县、大区、道等）建立友好城市关系的报告； （2）根据本规定提供的范本（附后）起草的建立友好城市关系协议书、外文本（草案）； （3）结好双方城市基本情况简介； （4）双方城市政府（议会）明确表示同意结好的文件（如：地方政府首脑的信函、议会决议、双方政府领导人或代表签署的有关意向书； （5）双方开展交流情况的简介。 第十四条 我国两个或两个以上的城市（包括省、自治区和直辖市）一般不与外国 同一个城市（包括省、州、县、大区、道等）结好。如有特殊情况，可根据对方的习惯做法和我方的整体需要区别对待，各案处理。 第十五条 缔结友好城市关系的协议书需在双方地方政府领导人（或双方地方政府指定的代表）共同签署后生效。签署友好协议书的工作可通过人员互访完成，也可通过互寄协议书文本等其他方式分别签署完成。 第十六条 友好城市间基层单位（如学校、医院、机场、港口等）间一般不提倡另外结好。如确有需要，按部门管理权限报中央归口部门或各省、自治区、直辖市外事办公室审批。 第三章 友好城市间的人员交流 第十七条 通过友好城市渠道派出的各种出国团组，应按照国务院有关规定办理出国手续，明确出访任务，并酌情吸收相应专业人员参加。要本着注重实效、勤俭节约的原则，做到少、小、精。严禁借友好城市交往之名，行公费出国旅游之实。 第十八条 地方政府组派签署建立友好城市关系协议书的出国团组，需报送全国对外友协审批。上述团组中如有省级领导人，需报全国对外友协转国家主管部门审批。 第十九条 地方政府市级领导人率领地方政府友好代表团往访对口友好城市，由各省（自治区、直辖市）人民政府审批。省级领导人率领地方政府友好代表团往访对口友好城市，由各地直接报送中央主管部门审批，抄全国对外友协。 第二十条 地方政府组团往访对口友好城市，需事先通报我驻该国使（领）馆。往访敏感热点地区国家的对口友好城市，需事先征求有关使（领）馆的同意。 第二十一条 地方政府组团参加友好城市国际组织或对口友好城市举办的多边国际会议，需报送全国对外友协转外交部审批。 第二十二条 对口友好城市政府友好代表团来访，由各省、自治区、直辖市人民政府审批。代表团中