(第六章 法的创制.pptVIP

第三章 法的创制 （一）法的创制的概念 1．法的创制的含义 法的创制，又称立法。它是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序创制、修改或废止法律和其他规范性法律文件的一种专门性活动，简称为法律的立、改、废活动。对立法可以从广狭两义上去理解，但应在把握其基本特征的前提下力求简化。 广义的立法是指有关的国家机关依照法定权限和法定程序，创制各种具有不同法律效力的规范性文件的活动。它既包括国家最高权力机关和它的常设机关依法创制法律的活动，也包括中央国家行政机关和地方有关国家机关依据法定权限和程序创制行政法规、地方性法规、自治条例及其他规范性决定、决议等的活动。 而狭义的立法，则专指国家的最高权力机关及其常设机关依照法定的职权和程序，创制法律的活动。法的创制具有以下特征： （1）法的创制从性质上讲是国家的专有活动，是国家权力的运用。 （2）从法的创制的方式上说，它是一定国家机关依照法定职权和程序进行的活动。 （3）从法的创制的内容来看，它是国家机关创制或认可法律规范的活动，其目的在于产生具有普遍约束力的一般规范。 (4)法的创制是制定、修改、废止以及认可法律规范的活动。 2．法的创制形式的演变 （1）法的创制主要采取两种方式： ①创制法律规范； ②认可法律规范。 （2）而在有些国家，全民公决(即由全体公民投票表决)也成为法的创制的一种形式。 ①创制法律规范 所谓创