水利水电安全.doc

　水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。 ? 水利水电工程施工事故隐患的形成 ? 二、水利水电工程施工安全管理的措施 二、水利工程生产安全事故的应急救援 二、水利工程生产安全事故的应急救援 1．各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域管理机构应当编制所管辖的水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报水利部备案。 ??? 2．项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。 ??? 3．实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 三、水利工程建设突发安全事故应急预案 1．《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。 ????2．应急工作应当遵循“以人为本，安全第一；分级管理、分级负责；属地为主，条块结合；集中领导、统一指挥；信息准确、运转高效；预防为主，平战结合”的原则。 3．水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由水利部及流域机构、各级水行政主管部门的水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、水利工程建设项目法人以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。 4．在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案。建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。 ??? 5．承担水利工程施工的施工单位应当制定本单位施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 ? ??6.应急保障措施包括通信与信息保障、应急支援与装备保障、经费与物资保障。 四、安全事故的划分、处理程序与处理的原则 1．按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为i、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级。对应相应事故等级，采取i级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级应急响应行动。其中： ??? (1)i级（特别重大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。 ??? (2)ⅱ级（特大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数，下同），或重伤（中毒）50人以上、100人以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。 ??? (3)ⅲ级（重大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中毒）30以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。 (4)ⅳ级（较大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。 ??? 2．水利工程建设重大质量与安全事故报告程序如下： ??? ?根据水利部办公厅《关于完善水利行业生产安全事故统计快报和月报制度的通知》，建立水利生产安全事故统计快报和月报制度。其中，事故快报范围为各级水行政主管部门、水利企事业单位在生产经营活动中以及其负责安全生产监管的水利水电在建、已建工程等生产经营活动中发生的特别重大、重大、较大和造成人员死亡的一般事故以及非超标准洪水溃坝等严重危及公共安全、社会影响重大的涉险事故。事故月报范围为各级水行政主管部门、水利企事业单位在生产经营活动中以及其负责安全生产监管的水利水电在建、已建工程等生产经营活动中发生的造成人员死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万元以上的生产安全事故。 发生快报范围内的事故后，事