XXX人力资源和会保障局行政复议规范化建设的实施方案.docVIP

XXX人力资源和社会保障局行政复议规范化建设的实施方案 为全面贯彻落实《XXX行政复议规范化建设的实施方案》（ZXX办发【2012】XX号）精神，充分发挥行政复议在推进依法行政、化解行政争议、构建和谐社会中的重要作用，结合我局实际，制定本实施方案。 一、工作内容 （一）队伍建设、保障措施规范化 1 ．机构设置规范化。设置专门的行政复议办案机构办公室。 2 ．职能配置规范化。行政复议机构要全面履行 《 中华人民共和国行政复议法 》 及其实施条例规定的立案审查、案件审理、宣传指导和监督管理职能。 3 ．专职人员配备规范化。为把人事型政府工作抓实抓好，切实维护行政相对人的合法权益。研究决定成立行政复议案件办公室。 主 任：X X 局长 副主任：XXX 副局长 成 员：XXX XXX X X 办公室下设政策法规股，具体处理人事行政复议案件及日常工作。 4、经费保障规范化。建立行政复议经费保障机制，保障履行政复议立案审查、案件审理、宣传指导和监督管理各项职能所需经费。 5．办案器材保障规范化。为行政复议机构配备必要的办案设备器材。 （三）职能履行规范化 1 ．受理工作规范化 ( 1 ）落实行政复议权利告知制度。对现有行政文书格式（包括行政许可、行政强制、行政处罚等文书格式）进行全面清理，并对行政复议和诉讼权利告知内容进行修订完善。 ( 2 ）畅通行政复议申请渠道。严格执行首问事项登记制度、首问岗位流程跟踪制度、案件引领告知制度；向社会公开行政复议范围、条件和程序，提供行政复议申请书格式文本。 ( 3 ）规范行政复议受理程序。申请人当面递交行政复议申请书的，行政复议机构应向申请人出具收件回执；对经审查符合受理条件的，必须依法受理；对确实不符合受理条件的或者应当通过其他途径解决的事项，应当告知当事人依法解决的途径。确保行政复议申请依法受理率达 100 ％。 2、审查工作规范化 ( l ）审查程序规范化。严格遵守 《 中华人民共和国行政复议法 》、《人力资源和社会保障行政复议办法》 及其实施条例的规范，严格行政复议案件流程管理，做到程序完整、阶段明确、责任明确、措施到位。严格审查期限，提高审查效率。确保行政复议案件按时办结率达到 100 ％。 ( 2 ）改进行政复议审查方式。不断创新行政复议工作方式方法，灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式审查行政复议案件。对事实清楚、争议较小的案件，可以实行书面审查；对事实不清、争议较大的案件，要认真核实情况，充分听取有关方面和专家的意见；对案情复杂、重大的案件，要尽可能采取公开听证方式审查。 ( 3 ）认真把好行政复议审查的事实关、法律关、裁决关和善后关。在案件审查过程中，对当事人争议的事实，要深入现场调查，不搞闭门办案，确保事实清楚；对案件涉及的法律问题，要广泛征求立法机构、专家和相关部门的意见，确保法律适用准确；对涉案实体利益的处分，在分清是非的前提下，要积极引导当事人寻求化解争议的最佳方式，确保裁决效果；对裁决执行中的后续事宜，要加强监督指导，把可能影响社会稳定的事件消除在萌芽，真正做到案结事了。 ( 4 ）积极运用调解、和解方式化解争议。在查明事实、分清是非，不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下，在自愿、合法的基础上，要积极运用调解、和解方式有效化解行政争议；对于案情简单、法律关系清楚、争议不大的行政复议案件，可以尝试在立案受理环节以调解、和解方式结案。 3 ．法律文书规范化 ( l ）制作规范化。按照国务院法制办 《 行政复议法律文书示范文本 》 的要求制作法律文书，注重提高行政复议决定书的制作质量，增强行政复议决定书的说理性和权威性。 ( 2 ）送达规范化。送达行政复议法律文书可采取直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等方式。其中：直接送达应有申请人或其委托人、被申请人代表签字；留置送达须有 2 名以上见证人签字；邮寄送达需以挂号信的形式寄出；无法采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达方式的，可以采取公告送达，公告内容应在当地公开发行的综合性报刊上刊载。 4 ．案卷归档管理规范化。行政复议案件档案按卷整理。案件审结后，承办人应当整理案件全部文件材料。案件档案内的文件材料按下列顺序排列：卷内目录；行政复议决定书及回证；行政复议决定书（送审稿）；行政复议案件受理决定书或不予受理决定书及回证；行政复议案件审批表；行政复议申请及附件（包括被申请人的处理决定书）；行政复议答复通知书及回证；第三人参加行政复议通知书及回证；行政复议答复及附件；听证通知书及回证；各类