为深入贯彻落实党十七大精神.docVIP

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，转变经济发展方式，加快经济转型升级，实现全市经济又好又快发展，特作如下决定。 　　一、转变经济发展方式、加快经济转型升级的总体要求和主要目标 　　1、重大意义。全面贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式、加快经济转型升级，是事关余姚经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。随着宏观环境的深刻变化，目前发展中面临着不少困难和问题，长期积累的素质性、结构性矛盾尚未根本解决，经济粗放型增长的格局尚未根本改变，经济运行呈现高成本、低增速、多风险的阶段性特征。从我们余姚来看，经济社会发展已进入了人均生产总值从6000美元到10000美元的新阶段，正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。要解决当前发展中的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持经济又好又快发展，唯一的出路是按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加快经济转型升级。全市上下必须深刻认识加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重大任务和重要方面，是应对国内外宏观环境变化的关键之举，是解决经济发展深层次问题的现实需要，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，努力在更高水平上转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，促进全市经济又好又快发展。 　　2、总体要求。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入实施“五大跨越”，加快“创业富民、创新强市”步伐，坚持把加快产业结构调整作为转变发展方式的主攻方向，把优化需求结构作为转变发展方式的直接动力，把自主创新作为转变发展方式的中心环节，把城乡区域协调发展作为转变经济发展方式的重要依托，把节能减排作为转变发展方式的主要抓手，加快推动经济转型升级，大力推进农村改革发展，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、城乡区域发展相协调的新格局，努力开创科学发展的新局面。 　　3、基本原则。在转变经济发展方式、加快经济转型升级的具体工作中，要突出把握好以下几个方面： 　　——坚持创新发展的原则。把创新作为发展的新动力，营造创新环境，培育创新人才，鼓励创新实践，着力推进观念创新、科技创新、制度创新和管理创新，加快推进创新型城市建设，努力提高自主创新能力，实现经济发展主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变。 　　——坚持协调发展的原则。立足当前与着眼长远相结合，加快推进经济结构的战略性调整，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。坚持把优化需求结构作为转变经济发展方式的直接动力，加快促进消费需求增长、投资结构优化和外贸增长方式转变，推动经济由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变。 　　——坚持集约发展的原则。加快转变传统发展模式，正确处理好环境保护与经济社会发展的关系，加强资源节约和环境保护，大力发展循环经济，切实抓好节能减排，积极推行清洁生产，推动经济集约发展，加快形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。　　 　　——坚持开放发展的原则。拓展对外开放的广度和深度，加快转变外贸增长方式，调整出口产品结构，不断提高利用外资的质量和水平，深入实施“走出去”战略，积极探索对外投资方式，努力在更大范围内优化配置资源，发展服务外包，承接新一轮产业转移浪潮。 　　——坚持均衡发展的原则。统筹城乡要素配置，建立健全城乡协调发展的长效机制，加快构筑城乡一体发展的新格局。按照“南闲、中城、北工”的总体要求，进一步优化空间布局，充分发挥区域比较优势，进一步创新支持山区发展的体制和政策，推进整个市域的均衡融合发展。 　　4、主要目标。根据转变经济发展方式、加快经济转型升级的总体要求，到2011年实现以下主要目标： 　　——产业结构调整明显加快。信息化与工业化融合发展，一二三次产业联动发展深入推进，现代服务业发展步伐明显加快，力争服务业增加值占生产总值的比重达到38%，家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织等传统优势产业产值达到1850亿元，集群化发展的10个块状特色优势产业完成工业增加值占全部工业增加值的比重达到75％左右，现代农业发展水平明显提高，初步形成具有较强竞争优势的现代产业体系。 　　——自主创新能力显著增强。基本建立比较完善的区域创新体系和人才支撑体系，全社会研究和试验开发经费支出占地区生产总值的比重达到1.2%，规模以上企业技术开发费占销售收入的比例达到1.6%，高新技术产品产值占规模以上工业企业总产值的比例达到42%，宁波市级以上名牌产品占全市规模以上企业销售总额的比例提高到35％以上，品牌经济占全市经济总量的比重达到25%以上，每万人专利授权量年均增长10%，每万人人才数达到1980人，科技对经济转型升级的推动作用明显增强