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海关政策法规宣讲 一、外发加工海关管理有关规定 二、加工贸易企业就地转型操作指引 三、加工贸易企业搬迁操作指引 广东分署加工贸易监管处 二00八年九月四日 一、外加加工海关管理规定 (一)概念 定义：“外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。”(168号令第三条第十一项 ) 原定义：外发加工，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。(113号令第三条第十一项 )  承揽企业：是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。 (二)外发加工相关规定(试行) 1、承揽企业的注册登记 2、外发加工申请的审批和收发货登记 经营（加工）企业通过外发加工管理子系统向海关申报外发加工申请表，经主管海关审核通过并收到电子回执后，方可实际收发货。 经营（加工）企业应在实际收发货后的次日，通过外发加工管理子系统将当日累计收发货数量填写收发货单并向海关申报。 3、对全部工序外发加工的管理 外发加工一般仅限于经营（加工）企业自身不能完成的工序，如遇生产旺季等特殊情况，经营（加工）企业短时间无法完成定单而申请全部工序外发加工的，主管海关可参照合同手册备案数量或电子帐册年生产能力的30％以内予以审批，并向直属海关报备。 4、外发加工货物的流转 ??? 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。(168号令第二十四条) 企业应在申请表备案（变更）时向主管海关申报，在申请表备注栏注明“外发加工后货物直接出口或转出”。 属首道工序外发加工的，进口原材料经经营企业所在地主管海关批准，可以直接运往承揽企业加工。 企业应在申请表备案（变更）时向主管海关申报，在申请表备注栏注明“外发加工料件异地发货或转进”。 5、风险担保金的征收 存在以下情形的，主管海关可按照外发加工保税货物应缴税款的一定比例收取风险担保金或保函： 1.企业申请外发加工货物不运回委托方企业的； 2.跨省外发加工的； 3.外发加工期间，企业发生走私、违规行为的。 6、不予批准外发加工申请的几种情况 1.经营（加工）企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的； 2.经营（加工）企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。 注意事项 1、经海关批准后方可发货； 2、必须在海关规定的时限内向海关发送实际收发货情况。 几点突破 取消主要工序不得外发加工的限制，允许全部工序外发； 外发加工货物经批准可以不运回经营(加工)企业； 方便企业于生产旺季多接订单； 参照加工贸易深加工结转监管办法实施管理，确保海关监管效能。 加工贸易企业就地“转型”操作指引 (一)定义：加工贸易企业就地“转型”是指原仅开展来料加工业务的企业，由于委托其开展来料加工业务的外商改变企业原经营方式，在原加工地成立一家外商投资企业继续开展加工贸易业务的行为。 (二)办理就地“转型”手续的基本程序 原签订来料加工协议的各方签订中止协议或提前终止协议向外经贸主管部门申请→ →由外经贸主管部门审批 →办理设立新企业的相关审批、注册登记等手续(包括外经贸主管部门、海关、工商、外汇管理、税务、财政、检验检疫、环保等) →到海关等部门办理原加工企业进口设备处理及合同核销等手续 →到相关管理部门(包括海关、环保、工商、外汇管理、税务、财政、检验检疫、银行等)办理原加工企业的相关终止、注销手续。 企业就地“转型”海关业务流程 业务办理流程图 第一步：办理新企业注册登记、项目备案手续 第二步：原进口不作价设备的处理 第三步：办理原进口保税料件的处理手续 第四步：办理原来料加工合同核销和协议终止手续 亮点 新、旧企业在海关规定期限内同时运作，实现不停产转型。 旧企业的料件可以按余料结转方式转入新企业。 有关设备的监管期限可连续计算。 经海关批准，新企业可保留原企业的管理类别。 加工贸易企业搬迁操作指引(海关业务) 定义：加工贸易企业搬迁业务，是指加工贸易企业搬离原主管海关辖区，到另一主管海关辖区内继续开展加工贸易，按规定办理有关海关手续的业务。 涉及的海关业务流程 在迁入地主管海关办理新企业设立及注册登记等手续→