（第十七章 公务员退休.ppt

第17章 公务员退休 公务员退休，既是公务员的一项权利，也是公务员的一项义务。 重点问题 公务员退休制度的概念和意义 公务员退休的条件及审批 退休公务员的待遇和管理 17.1 公务员退休制度的概念和意义 公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 公务员退休制度，是指国家制定并颁布实施的有关公务员退休的方式、条件、待遇、审批程序以及安置管理等方面的法律法规的总称。公务员退休制度既是人事行政管理制度的重要内容，也是国家社会保障制度的重要组成部分。 17.1 公务员退休制度的概念和意义 我国古代退休称为“致仕”或者“致事。 《尚书·咸有一德》：“伊尹既复政，厥辞告归。 其后历代都沿袭了这一制度，并于唐朝得到较大的发展，于宋朝得以完善。 17.1 公务员退休制度的概念和意义 作为现代意义上的退休制度，我国退休制度源于干部退休制度。 我国的干部退休制度是在建国以后逐步建立起来的。 1950年3月，为了解决日渐突出的干部退休问题，政务院发布了《中央人民政府政务院财政经济委员会关于退休人员处理办法的通知》，但适用范围只限于过去有退休金的机关、铁路、海关、邮电等单位的职工。 1955年底，国务院颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，适用范围扩大到国家机关及其所属事业单位的干部，从此全国普遍实行了退休制度。 17.1 公务员退休制度的概念和意义 1958年2月，全国人大常委会通过并颁布了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》，对退休的条件、方式和待遇等方面进行了一些调整。 1978年6月，国务院颁发了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，在退休条件、待遇等方面有了新的规定，对退休与离休有了明确的区分。 1993年8月，国务院颁发《国家公务员暂行条例》，规定了国家公务员退休的条件、程序等。 2005年4月全国人大常委会制定的公务员法，对公务员退休的条件与程序进一步予以肯定。 17.1 公务员退休制度的概念和意义 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 退休条件是指公务员退休所应达到的基本要求，主要包括年龄和工作年限（工龄）两个方面。此外，因公致残、劳动环境恶劣等，也均通过降低最高退休年龄条件的方式而使之退休，提前享受退休待遇。 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 关于公务员退休年龄的确定，国外一般有两种做法： 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 国外关于公务员退休条件的规定，大致可以分为五种情况： 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 我国《公务员法》规定了“应当退休”和“可以提前退休”两种退休方式，并分别规定了相应的退休条件。 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 公务员退休审批是指公务员任免机关根据国家规定核准公务员退休、推迟退休或暂缓退休的程序。公务员退休审批是公务员管理的一个环节，包括的内容较多。公务员退休的审批，一般都由其任免机关进行，但各国在审批工作的内容上规定有所不同。多数国家只对推迟退休的审批做出决定，而对按时退休则根据法律规定予以办理。 17.2 公务员退休的种类、条件及审批 根据我国公务员退休的现行规定，我国公务员退休、推迟退休或暂缓退休，由本人填表，单位审核，上报任免机关批准。 其中杰出高级专家暂缓退休，由中央国家机关各部委、各省自治区直辖市人民政府审定后报国家人事部汇总，再上报国务院批准后，由国家人事部通知执行。 任免机关在批准时要审查退休条件或推迟、暂缓退休的理由，确定被批准退休者的待遇，颁发退休证书和落实安置地点。 17.3 退休公务员的待遇和管理 政治待遇是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各项政治权利。 17.3 退休公务员的待遇和管理 养老保险金是国家规定发放给退休人员的生活费用，也称退休费、退休金等。一般来说，各国在确定公务员养老保险金的计发标准时，其基本依据是从事实际工作的年限 也就是工龄 。 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 17.3 退休公务员的待遇和管理 目前我国公务员的退休管理基本上是由政府和退休公务员所在单位共同负责，办理退休手续，按公务员管理权限进行；退休金由政府拨款，公务员所在单位代发。 落实安置地点、解决政治生活待遇，都由公务员所在单位负责。 17.4 国外公务员退休制度 退休种类：一是自愿退休，二是强制退休。 退休金的筹措和解决办法：“年金储入制。 退休的年龄和工龄，较多的国家规定男60岁、女55岁退休。 退休者领取的退休费，都