关于中小学布局调的调查与思考.docVIP

关于中小学布局调整的调查与思考 点击：1533 ? ? 日期：2009年4月8日 一、中小学布局调整现状及影响 2006年中小学布局调整实施以来，全县初中由50所减少到48所，小学由374所减少到363所，10个初中教学点和75个小学教学点继续保留，中小学布局调整工作进展缓慢，布局不合理状况没有得到根本改变。 一是学校布局依然分散。根据《河南省农村义务教育阶段办学条件基本标准（试行）》的规定，每2万—3万人可设1所初中，平原地区5000人可设1所小学。我县现有初中48所（教学点10个）、在校学生39548人，小学363所（教学点75个），在校学生76964人，学校数量多、规模小、布局散的问题依然十分突出。从人均拥有学校数量看，我县平均1.4万人有1所初中，而孟津、新安分别为2.65万、1.81万人1所初中；我县平均1800人有1所小学，孟津、新安分别为5400人、2600人1所小学。在全县48所初中中，学生人数在500名以下的有19所，占39.6％；在363所小学中，学生人数在100名以下的有172所，占47.4％。 二是教学质量不容乐观。我县校口多、规模小的中小学布局状况，造成教育教学资源分布不均，学生受教育水平参差不齐，直接影响着教学质量的提高。根据国家要求，小学三年级以上必须开设英语课程，中小学各年级均要开设计算机及综合实践活动课程。而我县目前除县城和少数布局调整到位的学校外，教师资源非常分散，少数偏远学校学生人数很少，远达不到国家规定配备教师的标准，有的只有合班上课，但必须安排1至2名教师负责多个年级的教学任务。一些学校缺乏英语、计算机等专业教师，教学科目开设不全，日常教学不得不聘用代课教师，教学质量无法保证。近年来我县在洛阳各县（市）的教育实力位次明显下降，每年高考三本以上上线人数已经由曾经的第2位退居第4位。2008年，我县初中升入普通高中的录取分数线为503分，而同期孟津、新安、偃师分别为580分、556分、539分，分别高出我县77分、53分、36分。这些都反映出我县中小学阶段基础教育水平差距明显，教育基础不够稳固，给高中阶段教学质量造成了较大不利影响。 三是资源闲置问题突出。学校布局调整不到位，师资力量缺乏，教学质量不尽人意，使部分经济条件较好的农村家长想方设法把孩子送到师资力量较强、办学条件较好、教育质量较高的县城中小学就读。目前县城公办中小学平均每班学生人数都在65人以上，城关镇西街小学最大的班级人数达到87人，接近国家规定标准（45人）的2倍。近年来县城新发展的11所民办学校，在校学生人数达到5034人，绝大部分来自农村。农村学生向县城转移，使布局本身就非常分散的农村学校学生人数逐年减少，许多农村学校学生人数都达不到标准教学班标准。一、二十个学生的学校大量存在，本身就十分有限的农村教育资源却出现闲置和不均。穆册乡刘秀沟小学有4个年级、3个教学班、19名学生和3名教师，平均每级学生不到5个人，平均每6.3名学生1名教师，大大高于省定标准（25：1）；城关乡大雨淋小学有113名学生，现配有教师12名，平均不到10个学生1名教师，也明显高于省定标准。 二、影响中小学布局调整的原因分析 近年来我县中小学布局调整之所以进展比较缓慢，主要有以下三个方面原因： 一是规划建设不够到位。调整优化中小学布局，搞好基础设施建设是前提。由于多方面因素影响，以前我县在教育事业发展上缺少调整优化中小学校布局的先进理念，建设改造中小学校时没有参照国家规定的优化布局标准组织实施，学校改造完善提高一直围绕着原有学校周边学生人数确定，实施中小学D级危房改造时未能与中小学布局调整有机结合，学校建设时没有按布局调整进行超前规划，校舍面积普遍偏小，食堂、宿舍等辅助设施缺乏。如按照国家规定标准对中小学校进行优化布局，教师学生虽然可以集中到一个学校，但多年来形成的布局分散的教学用房无法迁移，学校各种基础设施必须重新建设，需要投入大量的资金，花费较长的时间，这是制约中小学调整优化布局的主要障碍。2006年，高村乡曾把该乡汪汴、温村两所中学合并到高村乡中，后因乡中教室、寝室等设施无法满足学生需要，汪汴、温村两村初中一、二年级学生不得不重新返回原学校就读，致使撤并工作不了了之。 二是客观条件限制较多。我县地形地貌特征为三山六丘一分川，南山北陵群众居住比较分散，目前行政村基本上是一村一所完小，每个乡（镇）至少有1所初中，还有85个初中和小学教学点，大部分农村学生可以方便地实现就近入学、在家吃住。实施中小学布局调整，势必造成部分学生与学校距离较远，有的学生必须到学校寄宿，这与以前就近上学、在家吃住相比，客观上增加了家庭教育支出，如果处理不当很可能会造成适龄儿童辍学，有些家庭就为减轻教育负担而抵制布局调整。布局调整后，有些原本可以就近入学的学生，需要到相