2013年航行警通告统计分析.docVIP

201 2013年度航行（警）通告数据统计分析报告 一、基础数据 2013年烟台海事局共发布航行通告61份，比去年同期增长10%,占山东海事局总发布量的31%。航行通告通过报刊、网络、传真和函寄发布，按发布方式共计549次。中英文航行警告共发布220份，同比增长22%，占山东海事局总发布量的28%，航行警告通过电台、VHF、网络和传真对外发布，按发布方式共计1760次。烟台海事局航行警告和航行通告的发布量在整个山东海事局位于第一位，业务量远远高于其它分支局。 航行通告包含涉水工程、水上活动及自主发布信息。2013年航行通告中涉水工程类占57%，同比2012年下降12.5%；水上活动占5%，同比下降25%；自主发布占38%，同比增长77%。自主发布航通中，码头、航道及锚地信息通告占52%，沉船等碍航物信息占13%，海事重点监管安全提醒信息占35%。 航行警告包含大型拖带、导助航设施、试航作业、军事演习、下潜作业、水下资料采集等水上活动，以及自主发布类警告。2013年航行警告大型拖带类占4%，同比2012年基本持平；助航设施类占20%,同比持平；试航作业占5%，同比下降57%；军事类航警占27%，同比增长172%；自主发布航警约占9%，同比增长5%。自主发布航警中，沉船等碍航物信息占80%，海事重点监管安全提醒信息占20%。 二、数据分析 将2011年至2013年的航行警告及航行通告数据进行比较分析（见图1、图2），可以得出： 1.自主发布安全警示信息在通航管理中得以有效应用。 为保证船舶航行安全，我局2011年起开始通过航行警告和航行通告自主发布安全警示性信息。如：2011年发布烟大航线和老铁山至成山角航路船舶交汇区安全警示性信息；2012年，发布长山水道旅游客船穿越区及蓬长航线分道通航安全信息；2013年发布龙口避风锚地和庙岛群岛避风锚地的安全警示信息通告，以及对老铁山水道、长山水道至成山角航路多拖网渔船作业，易发过往商船触损渔船拖网事故区域进行安全信息提醒。 2. 军事类航警数量大幅度提高。 2013年共发布军事类中英文航行警告60份,共计540次，涉及庙岛群岛、莱州湾、烟台港等多各港口，同比2012年增长1.7倍。因此，严格军事类航警发布程序，以保证发布的及时、准确，尽量减少对过往船舶航行安全的影响。 3. 辖区内新建码头逐年通航。 由图1可知辖区涉水工程活动逐年降低，码头运营类通告逐年增多，可见辖区内的码头建设工程逐年完成，2013年主要集中在龙口港和西港区。 4. 辖区新建船舶数量下降。 由图二可知2013年船舶试航作业类航行警告较前两年减少一半以上，主要原因是航运经济低迷期带来的船舶建造量大幅度下降，同时可看出船舶制造业滞后性（航运低谷期从2009年左右开始）。 图1 2011年-2013年航行通告发布数据统计图 图2 2011年-2013年航行警告发布数据统计图 三、工作创新点 1.自主发布安全警示性信息，充分发挥政府主动服务功能。 自主发布安全警示性信息是指针对本辖区通航环境特点，利用航行警告、航行通告、网络等多种平台对特定时间、特定区域的有碍船舶航行安全的影响因素主动对外通告。该信息发布方式针对性强，且具有直接、快捷、有效的特点， 大致分为三类：一是辖区内码头、航道及锚地信息更新。例如2013年，对西港区501、502等新建码头信息通告，对西港区支线航道调整及蓬莱东港区外航道调整等信息通告。二是辖区重点监管对象在恶劣天气条件下的强化通告。例如2013年在冬季季风来临前期，针对龙口锚地和庙岛群岛南部锚地的抛锚条件发布通告，提醒船舶特定天气下选择合适水域抛锚，有效避免船舶错误抛锚引发的海事。三是沉船等碍航物信息发布。及时对沉船位置等信息进行公布，及时提醒过往船舶注意碍航物，防止次生事故。 2.设置沉船虚拟孤立危险物标，对碍航风险快速标识。 虚拟孤立危险物标是通过AIS设备设置虚拟信号，向航行于其范围内的船舶发射信号。当发生船舶碰撞沉没后，涉及沉船碍航，且沉船不能及时打捞时，为了维持正常航行秩序，保证在航船舶及时了解沉船所处位置，避免发生再碰撞事故，对沉船设置虚拟孤立危险物标。该措施可以及时、高效的将沉船位置等重要信息传达给船方，且不受天气等环境因素的影响。 3. 跟踪特殊作业，分时段、分区域发布航警。 针对辖区涉及范围广，持续时间长的水上水下活动，施行“分时段，分区域，全程跟踪”的方式发布，即保证最新活动区域及时发布给过往船舶，同时最小化作业区域，减少作业给船舶航行带来的影响。如2013年中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司在莱州湾附近水域进行地震资料采集作业，由于涉及范围约850平方公里，作业时间约8个月。我处积极跟踪作业全过程，首先发布整个作业区域的航行通告，并将作业区域换分六个小区域，随