地方高校体育人力源开发管理的机制优化研究.docx

地方高校体育人力资源优化配置及开发管理研究 内容提要：当前中国地方高校在体育人力资源配置方面普遍存在着人才结构与社会需求不相符的供需矛盾突出、供给主体与调控主体功能错位、人力资源闲置和匮乏、校际间条块分割、共享程度低等结构性和功能性失调的问题，致使学校体育人力资源的使用效能发挥不充分，最终导致教育收益的低下。为实现学校体育人力资源效能和教育收益的最优化和最大化，文章揭示了高校人力资源空间配置中存在的问题，探讨在市场经济条件下如何打破高校体育人力资源的行政、区域壁垒，提出高校体育人力资源开发管理的直接途径是促使体育人力资源的优化配置，实现能岗配置和建立互助互补的人际关系环境，推进高校体育人力资源的合理利用。 关键词：体育人力资源；管理体制；优化；人力资源开发 人力资源的开发是对人的能力等综合素质的开发,是实现人的全面发展的需要。高校体育人才资源指为高校体育建设而设置的教学、管理、科研、训练以及资源开发等功能的人员的总称，是指能够推动高校体育教育系统发展的劳动者的能力，即高校体育教育系统内的教职工或即将到高校体育教育系统工作的应聘人员的能力。高校体育人力资源是高校体育资源的一部分，是高校为完成自身的生存和发展功能而对其结构本身而做的人才方面的配备和布置[1] 吴兰芬，赵国华.高校体育人才资源配置结构模式调查研究[J].吉林体育学院学报，2004（2）：23-24.[2] 韩春利. 学校体育人力资源优化配置研究[J].西安体育学院学报，2005（5）:88-93.，即在学校体育系统内具有教育教学、科研和管理能力的全部人口的总和，主要由管理人员、教学科研人员、教辅人员三部分组成[3] 周强等. [1] 吴兰芬，赵国华.高校体育人才资源配置结构模式调查研究[J].吉林体育学院学报，2004（2）：23-24. [2] 韩春利. 学校体育人力资源优化配置研究[J].西安体育学院学报，2005（5）:88-93. [3] 周强等.普通高校体育师队伍建设探讨[J].体育学刊，2002（1）:100-103. 一、地方高校体育人力资源配置中存在的主要问题 随着我国教育改革的逐步深入，我国地方高校体育人才建设与体育教育事业的发展不适应的矛盾日益突出，与市场经济对体育人才的需求也有较大差距。 （一）体育教育师资缺编现象较严重，学历达标率低 随着1998年高校扩招以来，高校在校学生急剧增加，我国体育师资问题成为诸多问题中的一个突出的问题。按国家教育部的有关规定，目前各院地方高校暂执行1：220的编制，即以目前全国普通高校体育教师在编2万人计算，仍缺编近10%。 从高校体育师资的学历状况来看，总体上我国高校体育师资的学历层次距教育部所规定的要求仍有一定的差距。学历达标率是指高校教师中具有研究生及以上学历人数占教师总数的比例。国家教育部教[1999]10号文件要求2005年前，具有研究生学历教师的比例，教学、科研型高校应达到80%以上（其中博士研究生教师达30%）；教学为主的本科高校达到60%；高等专科学校达到30%以上。目前，我国地方高校体育师资队伍中研究生比例还较低，高职称数量偏少，高学历人才仍显不足。这种情况远远没有达到教育部所规定的“具有硕士及以上学历的毕业生才能进入高校任教”的要求。据有关调查，对上海、西安、广州、长沙、重庆、南昌、兰州、北京、长春等市的45所高校体育部及845名体育教育人员的调查表明，从地方高校体育教育人力资源自然结构，56岁以上体育教育人员占12.3%；46~56岁的占35.4%；35岁以下的占28.6%。从地方高校体育教育人力资源社会结构来看，具有高级职称的占20.46%，其中正高仅占1.86%，具有硕士学位的占3.2%，具有本科学历的占84.7%，大专学历的占96.8%，其它占2.3%[3]。 （二）体育人力资源配置供给主体与调控主体功能错位 首先，长期以来作为市场供给主体之一的体育教师由于受人事档案、工资制度、户籍制度、职称评定等传统调控主体即人事管理制度的制约，形成了对学校的依附关系，学校和教师之间的关系中处于不平等的调控与被调控地位的关系。教师为区域所有、学校所有、单位所有，进行自由流动的权利较小，不能根据自身劳动来确定交换的价格，只要和学校签合同后就没有自主调换权，如果教师擅自进入人才市场，学校则截留档案、人事关系、工资关系，有的高校甚至扣押教师的职称证书、学位、学历证书，教师可能要付出沉重的代价。而作为市场供给主体之一的体育专业高校毕业生有时可能会受到计划配置的影响，自身独立决策的权利受到损害。 其次，作为市场需求主体的地方学校，受国家和教育部相关政策的限制还没有完全确立独立决策的权利，还不能根据工作的需要及时调整和优化队伍结构，引进需要的体育教师，辞退不合格的体育教师；还不能根据市场供求关系确定体育教师的劳动