当前税务违法犯罪案件检查移送中存在的问题及建议3.docVIP

当前税务违法犯罪案件检查移送中存在的问题及建议 在执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中，税务机关对偷税案件在是否移送环节遇到诸多问题。 问题表现：1、认定标准难以把握。《刑法》对偷税罪的认定采用数额（1万元、10万元）加比例 10％、30％ 的复合标准，偷税总额和应纳税总额包括国、地各税。依目前实际情况，国、地税分设两个稽查机构，但对纳税人进行检查时国、地税稽查局一般不同步进行，偷税总额和应纳税总额就很难完全统计，容易造成定罪不实。2、主观故意的判定主体不明确。《税收征管法》第六十三条纳税人偷税构成犯罪的，依法追究刑事责任，并没有说明纳税人是否存在主观故意。究竟主观故意的判定权应由税务稽查部门认定还是由公安经侦部门来认定，判定主体不明确。3、税务机关检查权限受约束，调查取证难。税务稽查人员在取证时，因受某些限制（如不能搜查住所、不能限制人身自由等），所取证据往往范围偏小或不能完全证明违法犯罪行为，造成移送案件证据不完整、不充分，致使一些涉案人员趁案情未明了之际销毁证据，使税务机关失去补证时机。4、取证要求存在差异，有待明确。税务部门依照《税收征管法》规定核定方式定性的偷税案件，移送时大部分在证据方面都受到质疑。 解决建议：1、 完善相关立法，便于实际操作。建议有关机关进一步完善税收征管法和刑法“危害税收征管罪”的司法解释或出台相关工作指引，针对偷税罪的构成要件，更加全面地列举偷税罪的客观表现，保证有关部门有效打击重大涉税案件。2、 建议由税务机关认定偷税行为的主观故意性。考虑检查取证在前，移送在后的程序，由税务机关考察行为人是否具有主观故意，以便决定是否移送。3、 建议赋予税务机关侦查权。有利于发挥税务机关的税收政策熟悉优势，提高办案效率。。4、优化环境，加强协作。国、地两税之间，税务机关和当地公检法部门要尽快建立联合办案制度，形成互通协作机制。