地方税务局局长在全市地税稽查工作会上的讲话.docVIP

地方税务局局长在全市地税稽查工作会上的讲话 : 省局召开了稽查工作会之后，为什么市局没有及时召开全市稽查工作会，是因为今年以来稽查工作任务十分繁重。但是，在全体稽查人员的共同努力下，即使我们没有及时召开会议，省局稽查工作会的各项要求和市局组织的各项专项检查都在有条不紊地开展着。在今天的会上，我首先有侧重地简要回顾2008年以来的稽查工作，然后把今后几年稽查工作的一些想法和思路与大家交流。 2008年以来稽查工作取得了骄人的成绩 1.35亿元，比2007年增长6848.83万元，增幅达50.86%；今年稽查任务按年初计划15亿，省局给我们的计划指标9000万,到7月底，查补收入6790.18万元，还有一部分案件尚未结案，没有结案的原因，主要是政策口径需要进一步统一的问题。大家在工作中团结拼搏，勇于进取，确实很辛苦，在打击假发票方面，也取得了显著的成绩。稽查工作得到了进一步规范，检查力度、检查的面逐步深入，这些工作，都凝聚着在座局长、分管领导和广大稽查干部的心血和汗水。 二、关于打击假发票问题 打击假发票的问题必须作为我们稽查人员、稽查任务中一项重中之重的工作来思考、来研究，尤其要思考假发票为什么泛滥，为什么有市场。我们开展的端点行动、专项打击，我认为只是治标之举，而非治本之策。如何治本，有效遏制假发票的泛滥，让假发票没有市场，必须建立以下长效工作机制。 一是建立宣传机制。市局机关和各县（市）区局要围绕税法宣传“六进”，在全社会通过电视、广播、网络、举报电话、短信平台等途径进行广泛宣传，要让大家知道使用假发票是违法行为，要让大家知道假发票对整个国家经济的危害，要让大家知道使用假发票将面临重罚、重处的高额成本，对使用假发票的行为绝不姑息迁就。 二是建立协同机制。要加强与公安、国税、财政、审计、工商、纪委、监察及其他地州地税等部门的协同配合，形成打击假发票的整体合力，从源头上堵住行政事业单位和纳税人购买使用假发票的口子。一方面，要加强请示汇报，争取由政府出台责任追究办法，对行政机关、事业单位购买使用假发票的，及时向财政、监察、审计等部门通报情况，依法依纪严肃追究主要领导和当事人的责任；另一方面，在对企业实施检查的过程中，一旦发现使用假发票，要严查重罚，必要时请公安介入；同时，我们的稽查局长要加强与各级审计部门的协调沟通，促使审计部门将行政事业单位发票使用情况纳入审计监督范围，及时把使用假发票信息反馈给地税局。对审计中发现的假发票问题，要及时启动检查程序，进一步加大打击假发票力度。总之，绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得到好处。 三是建立反查机制。当前，不法分子使用假发票的手段越来越高明，票号是税务机关领出去的发票的票号，开票人是税务机关的征收员，公章也是税务局的公章，只是利用高科技手段将几百元的发票金额变成几百万元。就连房地产开发商都存在使用假发票的问题，曲靖的罗平出现了，还有昆明、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假发票的问题。对这些问题的存在，首先我们在座的各位要警觉，凡是在检查的时候，不要看到是税务局开出的票就放弃不查，今后在检查中要将此作为检查重点，随时多个心眼，一旦发现假发票线索，要反查，要追根溯源，找到源头。建立反查机制首先必须熟悉反查机制，为此，我们的稽查人员要开展专门的票证工作业务学习，最起码要具有鉴别真假发票的能力。下来后请稽查局、票管中心和征管科共同研究，如何鉴别真假发票。 四要建立比对机制。假发票这个怪胎随着市场的需求而存在，也随着假发票市场的消亡而消亡，如果大量的假发票印出来没有人用，自然也就没有了卖方市场。所以说治理假发票真正的治本之策不在公安，而在税务部门。建立有效的比对机制，就是要截留堵源，让假发票和假税票无藏身之地。检查的过程中发现有疑问的发票信息和数据，要及时到一分局或发票开具单位进行比对，主要比对 发票要素是否齐全、逻辑关系有无矛盾，印章经营范围与开票内容是否相符，开票人是否确有其人，开票日期与票号的逻辑关系是否矛盾，是否存在发票二次填开、大头小尾，发票记载的 五要建立教育机制。结合上述宣传、协同、反查、比对机制，对发现的假发票问题和使用假发票的不法行为要教育，做到查处一小片，教育一大片；查处一小部分人，教育广大的纳税人。实践证明，税收违法的成本高，纳税的信誉度和税法的遵从度就会高。只有让使用假发票的人认识到使用假发票得不偿失，成本高，代价大，他才不会去使用假发票。当然，为了取得更大实效，教育和宣传要有机结合起来。就打击使用假发票的宣传方面，请稽查局和办公室、信息中心协同配合，再拿出一个手机短信宣传方案，深入开展“使用假发票的危害”、“使用假发票要追究当事人的责任”、“使用假发票就是没有履行纳税人的义务”等系列宣传。通过手机短信平台，利用下半年时间在全市范围内进行深入广泛的宣传。 三、今