七法律法规.docVIP

第七章 城市规划法律规范 ☆☆考点1：我国城市规划法制建设的历程 1．1949-1952年：国民经济恢复时期：1951年2月，中共中央在《政治局扩大会议决议要点》中指出：“在城市建设计划中，应贯彻为生产、为工人阶级服务的观点”。 2．1953-1957年：第一个五年计划时期； 1952年9月，中央财政经济委员会召开发新中国第一次城市建设座谈会。提出城市建设要根据国家长期计划，分别在不同城市，有计划、有步骤地进行新建或改造，加强规划设计工作，加强统一领导，克服盲目性。城市建设纳入了统一领导，进入按规划进行建设的新阶段。 3．1958～1965年：“大跃进”和调整时期；城市发展失控； 4．1966～1976年：“文化大革命”时期；城市规划处于困境； 5．1977～2000年：社会主义现代化建设新时期；1979年3月，国务院成立城市建设总局，开始起草《城市规划法》；1984年国务院颁发了《城市规划条例》；1990年4月1日，新中国第一部城市规划专业法律《中华人民共和国城市规划法》正式施行。 6．2000年以后：继往开来，逐步加强城市规划法制建设时期。 城市规划的调整与修改：城市规划一经法定批准，即具有法律效力。其调整与修改必须依法定程序，按法定权限进行。局部调整的决定由城市人民政府做出，调整后的规划报同级人民代表大会常委会和原审批机关备案。 ☆☆☆☆☆考点2：我国城市规划法制建设的历程 国民经济恢复时期 1951年2月，中共中央在《政治局扩大会议决议要点》中指出：“在城市建设计划中，应贯彻为生产、为工人阶级服务的观点”。 1952年9月，中央财政经济委员会召开发新中国第一次城市建设座谈会。提出城市建设要根据国家长期计划，分别不同城市，有计划、有步骤地进行新建或改造，加强规划设计工作，加强统一领导，克服盲目性。 城市建设纳入了统一领导，进入按规划进行建设的新阶段。 ☆☆考点3：城市分类排队 按性质与工业建设比重分为4类： 第一类为重工业城市，包括北京、包头、西安、大同、兰州、成都等8个城市； 第二类为工业比重较大的改建城市，包括吉林、鞍山、抚顺、沈阳、哈尔滨、太原、武汉、洛阳等14个城市； 第三类为工业比重不大的城市，包括天津、上海、大连、广州等17个城市； 第四类为除上述39个城市以外的一般城市，采取维持的方针。 ☆☆☆☆☆考点4：城市规划起步于第一个五年计划时期 这个时期，我国进入大规模经济建设。城市建设由无计划、分散 建设进入一个有计划、有步骤建设的新时期。 1953年3月，国家在建工部设城市建设局，主管全国的城市建设工作。 1956年，国务院撤销城市建设总局，成立国家城建部，内设城市规划局等城市建设方面的职能局，分别负责城建方面的政策研究及城市规划设计等业务工作的领导。 1954年6月，建工部在北京召开了第一次城市建设会议。明确了城市必须为工业化、为生产、为劳动人民服务，采取与工业建设相适应的“重点建设，稳步前进”的方针。 1956年，国家建委颁发的《城市规划编制暂行办法》。 ☆☆☆☆考点5：第一个五年计划时期（1953-1957年） “一五”时期，国家的基本任务是集中主要力量进行以前苏联援助的156个建设项目为中心的、由694个建设单位组成的工业建设，以建立社会主义工业化的初步基础。由于国家财力有限，城市建设资金主要用于重点城市和有些新工业区的建设。大多数城市的旧城区建设只能按照“充分利用，逐步改造”的方针，利用原有房屋和市政公用设施进行维修养护和局部改建和扩建。 1953年9月中共中央指示：“重要的工业城市规划必须加紧进行，对于工业建设比重较大的城市更应迅速组织力量，加强城市规划设计工作，争取尽可能迅速地拟定城市总体规划草案，报中央审查。” ☆☆考点6：“大跃进”和调整时期（1958-1965年） 1962年10月，中共中央、国务院联合发布《关于当前城市工作若干问题的指示》，规定今后凡是人口在10万以下的城镇，没有必要设立市建设委员会。 1962年和1963年，中共中央和国务院召开了两次城市工作会议， 1962年国务院颁发了《关于编制和审批基本建设设计任务书的规定（草案）》。 1964年国务院发布了《关于严格禁止楼堂馆所建设的规定》。 ☆☆☆考点7：“文化大革命”时期（1966-1976年） 1966年下半年至1971年，是城市建设遭受破坏最严重的时期。 “文化大革命”后期，城市规划工作有所转机。1972年，国务院批转国家计委、建委、财政部《