公交一体化改造方案.docVIP

四子王旗城乡客运公交一体化改造方案 一、制定发展城乡公交一体化实施方案的依据 ?根据交通运输部下发《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号），要求各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要在当地政府的统一领导下，积极推进城乡道路客运一体化发展，逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等化 1、顺应我国城乡公交一体化发展趋势，建立城乡公交一体化公共服务网络，是改善城乡群众生产生活的一件大事，是推进“十个全覆盖”工程，“五城联创”工作的重要内涵，这是我旗发展城乡公交一体化的良好机遇。我们坚持政府主导，出台相关政策，确立城市公共交通和农村客运的公益性，以交通主管部门牵头引导，实体公司负责具体工作。 2、乌兰察布市政府及当地政府和交通运管职能部门高度重视，积极推进。乌兰察布市下达了城乡公交一体化《文件批办单》，旗交通主管部门旗运管所也多次会同呼运公司、乡村个体经营者商讨研究我旗的公交一体化改造方案，“方案”逐渐清晰具体。“方案”充分认为把现有乡村车辆统纳起来便于集中管理、能实时进行车辆、司乘资质安全检查安全学习和行业素质培训，实时进行动态监控，大大提高了车辆运行的安全系数和服务质量，即使车辆一旦肇事也有实体公司作担保，增加了车辆抵御肇事风险的能力，为打造四子王旗平安和谐交通提供有力的保障。 3、呼运（集团）乌兰花汽车客运站场地完备设施齐全，管理经验比较丰富。车辆安全日检条件、车辆安全测试仪设施有效齐全，旅客进站行包“三品”检测仪、车辆动态监控系统态常态运行，管理体制完善，安全管理人员、安全技术人员资质合格有效。有能力有条件把乡村车辆统纳进站管理运行。 4、乡村车辆经营者也多次和旗交通主管部门、汽车站商讨研究要求一致同意由乌兰花汽车站成立《内蒙古呼运（集团）四子王旗城乡公交分公司》进站经营。 三、四子王旗乡村交通网络现状 四子王旗幅员总面积25，531平方公里，其中牧区20，155平方公里占79%，农村5358平方公里占21%。人口21万，城镇人口8万。四子王旗辖5个苏木、3个乡、5个镇、一个牧场共14个乡镇，120个行政村，涉及“十个全覆盖”一般村已上的行政村90个，常住人口8.5万人。截至2014年底，全旗有95行政村通开通了客运班车，其中农区73个，牧区22个，日发乡村班车42次。暂未通车的行政村25个全部为牧区嘎查。四子王旗牧区地广人稀，嘎查、牧点分散居住。再者由于生态移民、进城陪读等因素乡村车乘座率低经营困难，城乡交通一度发展缓慢。为增强竞争力和抵御风险的能力，城乡客车急需加入有实力的实体公司组建公交分公司。 四、成立城乡公交一体化改造工作领导小组 组 长：王曙明 旗交通局局长 副组长：王 茂 旗交通局副局长 高丛宝 旗运管所所长 领导小组下设办公室，办公室主任由内蒙古呼运（集团）乌兰花汽车站站长李俊担任。 五、拟成立《内蒙古呼运（集团）四子王旗公交分公司》 该公司以乌兰花汽车站实体公司为依托，充分利用乌花汽车站现有的人力、物力、财力和场地等优势，逐步推进城乡公交一体化改造。 六、经营方法 1、经营原则 乌兰花汽车站原则上优先考虑将现有客运经营者加入公交分公司。为减轻政府压力尽快推动公交一体化进程，原有车辆以资产为纽带加公交入公司，产权不动，线路优化组合，实行公司化运营，运营收入归车主，车站实行统一排班、售票安全检查。公司本着保本微亏放水养鱼的扶持原则先接纳27辆乡村车辆加入公司，并一致达成进站共识，适当收取必要的安全管理费和站务费。车辆按规定缴纳保险公司强险、第三者责任险（险种50万）和承运人险（险种40万）。 2、线路改造 对全旗现有43条线路逐次整合改造，在整合改造中要充分考虑四子王旗的地理特征和营运现状，避免与现运行的长途客运发生纠纷。我们首先计划在2016年上半年改造3条公交线路并运营。第一条是乌兰花通往牧区的格根塔拉草原（为1号线），第二条是乌兰花通往农区的库伦图镇（为2号线），第三条是乌兰花通往大黑河乡（为3号线），以后循序渐进逐步改造。计划第一阶段在2017年底改造完成乌兰花周边35公里范围的城乡公交，第二阶段在2018年底改造完成乌兰花周边75公里范围的城乡公交，第三阶段在2020年底力争改造完成全旗范围的城乡公交。通车范围涉及乡苏木镇嘎查和行政村自然村。在各线路运行的车辆，不仅要经过沿线站点，还要绕行沿线周围其它村庄，也可通过电话和其它预约的方法进村到户接送旅客，使营运线成为营运面，确保本营运范围的每一位旅客及时方便出行。 3、资金投入 呼运（集团）公司计划从2016年到2018年陆续投资（ ）万元，用于车辆购置，扩大始发站车场，增强动态监控系统管理设备，增设站务服务人员安全管理人员，统一公交车的颜色标识，进一步完善车辆安全检查设施。另