广州律师陈琦法律务文选之六：《行政诉讼法修正案》的六大突破.docVIP

广州律师陈琦法律实务文选： 《行政诉讼法正案经三次审议，三次修改，于大常委会会议表决通过于5月1日生效实施。行政诉讼法条文过此次修正案将扩充到诉讼法不过才上对原条的修改，诉讼法变化可谓是“胎换骨”来的多变化中出行政诉讼法的六大。 行政诉讼争议功能的强调和保障 行政诉讼的功能进行了重新的定位，戏称之为拨乱反正了过行政诉讼行政争议的，为功能的了立法上的保障。 ，过修改第一条立法目的进行了修改一“正确”改成“”，意味着强调诉讼需要彻底查清客观事实再进行判，只需要做到法律意义上的“”即可是了解决行政争议这强调了行政诉讼的在于解决行政争议明确了行政诉讼的任务是掉了“”字眼，明行政诉讼的基本是以第三方的角度行政机关进行监督，行政诉讼成行政对人求司法的。 次，了受案范围，行政诉讼受案范围不再局限于行政行为从而使会公民权利不可诉的行政行为变成了行政诉讼可审查的，大大扩大了司法权对行政权力的监督，也使民的权利能够得到更全面、充分的。 次，增加了相应条文求民法院保障公民法人和社会组织的起诉权利，院必须认真审慎对待起诉，再能随便拒绝立案。结合八届四中全会出的中央关于全国依法治国若干问题的决定出“法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记；对人民法院依法应当受理的案件，做到有案必立有诉必理，保障当事人诉权”可以现公民诉权的高度关注，能够破解过往行政诉讼案难的问题。 的被告保证能够得到全面的审查 《诉讼法》复议维具体行政行为的由出原具体行政行为的机关作被告目前行政复议往流于形式，行政复议机关愿意改变行政行为方面是想下级行政机关难看，另一方面也是成为行政诉讼的被。下作出的行政复议决定往往错漏百出。如我们代理过一起行政，行政复议机关能遗漏名行政复议申请人，但下如此严重程序错误视行政相对人权利的复议机关却不是被告，让人啼笑皆。 了使行政议能够起到实效，“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”，从而使议机关必须认真审查原具体行政行为的合理性与合法性，如果能做有理有据地维持具体行政行为，自己要承担行政诉讼诉的风险。，维持行政行为复议机关为共同被告诉至法院，其作出的行政复议行为同样是法院审查的范围也是说，我们的行政复议严重情况不再无法救济的窘境了。 索建立跨行政区域管辖以保证行政诉讼的公正 过去人诟病的地方在于的域管辖制度行政诉讼的司法难免受到行政权的，尤其是在人民法院的政支需要过政府政部门划拨的情况下民法院更难做到客观中立地处理行政诉讼案件。诉讼的被告乏省部级的部门，比案件审的基层法院、中级法院级别更高些情况也影响了最终判决的作出。 ：“意味着行政诉讼为我国建立跨行政区域制度的行者中央关于全国依法治国若干问题的决定求领导干部干预司法活动的精神相实施后，诉讼方面跨行政区域取得的成为今后诉讼法《诉讼法》改的。 强行政诉讼对行政机关的约束力 众机关产生行政争议后往不愿求诸司法诉讼，成“访不信”的尴尬局面，造成如此现象的原因在于民众上访找到的是直接领导行政机关的“上级”，其“批示”对行政机关更有威慑力，而法院不过是平级“下级”诉讼法行政机关遵守判决没有追究相关员法律责任的武器这得行政诉讼变牙的纸老虎使行政诉讼胜诉也实际执行。 述情况两大： 是增的第条三规定：“”，设定了行政机关负责人出庭应诉的法律义务，过行政诉讼中官不见官怪现象再次发生。 是增追究告行政诉讼责任的规定。“被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，另外亦规定一审人民法院可以造成恶劣影响的这规定都使得行政机关的负责必须认真对待行政诉讼，否则个人将直接相应的法律责任，有效地克服过去行政机关人员“为公”错误心态，行政诉讼的审理和裁决执行能够法进行。 行政诉讼的证据规则 原行政诉讼法规定在，间近进行立法上的修改对证据的规定能满足司法实践的需要虽然高院分别于出台《》称为诉讼法及《》称为规定但些司法解释现在也已经有十余年，况解释本身就许多以解决司法实践的问题。因此的证据进行修改是意料之内的重点。 了《》合理的内容，之从司法解释成为立法，司法实践的需要新了许多内容诉讼法制度由此得更加细化以及有可操作性证据制度的修改主要包括个方面： 举证责任与举证期限的完善包括被告补充证据的规定、告举证不成不被告的举证责任、告责任的分配等。 是对补充证据和调取证据的细化原诉讼法有一概括地规定了民法院求补充证据或者证据权力，操作性。《规定》内容，对补充证据和证据的、等问题进行了细，使证据与调取“法”可依。 是质证和过使证据性、合法性和性的过程同时规定“”要求法院在出判决时分说明，保证行政诉讼做到有理息讼而不是无理偏，为能够解决行政争议不是主义的“”。