新时期下如何发挥关税收的调节作用0211(最终定稿).docVIP

新时期如何发挥关税的调节作用 关税是国家对进出口货物征收的一种流转税，是国家组织收入、调控宏观经济、调节对外贸易的重要手段。一般来说，关税具有三大经济职能：即财政职能、调节职能和保护职能。关税的各项职能应普遍受到重视与研究，使之平衡协调发挥作用。但在一定的历史阶段，往往表现为其中某一方面更为突出、更受瞩目。随着社会生产力的发展和对外贸易的深化，关税调节作用的重要性便凸显出来。所谓关税的调节作用即指通过调整关税税目和税率及实施关税的优惠政策等，影响商品进出口数量，以调节生产、市场供求、贸易结构、产业结构及国际收支，进而实现对国家经济的宏观调控。 一、关税作用的历史回顾 从世界经济发展历史看，关税财政作用的发挥主要经历了三个阶段。1840至二战之前，各国非常重视关税的财政作用。其中美国的关税收入占其财政收入95%左右，日本也达90%以上。二战后至本世纪90年代，关税财政作用逐渐式微。尤其是经过GATT的八轮关税减让谈判，关税在中央财政收入中的占比逐渐降低，如1990年英国只占0.06%、意大利为0.02%。当前发达国家关税政策策略选择总的趋势是：关税的财政作用弱化，保护作用慎提，调节作用被高度关注。 我国在建国后的相当长时期里，基于国际国内的社会环境，关税的保护作用受到空前重视。改革开放以来，一方面外贸依存度不断提高，另一方面各项建设急需资金支持，因此关税的财政作用受到高度重视。“十一