《物业管理条例》实施前后对比分析　.docVIP

《物业管理条例》实施前后对比分析 2003年9月1日起正式施行，标志着我国的物业管理进入了法制化、规范化发展的新时期。《条例》的颁布对物业管理行业的健康发展具有非常重要的深远意义，明确了物业管理活动中各相关主体之间的权利、义务、职责，为物业管理活动提供了坚实的法律依据。对比《条例》实施前后，物业管理行业产生的根本性转变，具体体现在以下几点： 一、明确了业主大会和业主委员会之间的权利、义务和职责。 ,导致矛盾产生。因此，《条例》确立了业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行的制度。规定物业管理区域内全体业主组成业主大会，业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主的合法权益。业主委员会作为业主大会的执行机构，可以在业主大会的授权范围内就某些物业管理事项作出决定，但重大的决定必须经业主大会2/3业主同意才能作出。与以往相比较明确了业主大会、业主委员会的权利和义务；规范了业主大会决策程序；给业主委员会定位并明确其职责；约束了业主大会、业主委员会的活动；确定了业主大会与业 二、规范了物业管理收费。 物业管理费的收取，多年以来一直是困绕物业管理行业发展的问题之一，主要表现在一是收费难度大。少数业主受传统的福利性管理影响较深,不愿交管理费;还有一些业主将购房作为一种投资,仅仅为了增值长期闲置，给物业费的收取带来困难。二是收费行为不规范。虽然国家计委、建设部早于1996年2月就颁发了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》将物业管理服务收费作了明确规定。但是有些物业管理企业忽视业主的合法权益，巧立名目，多收费，少服务，服务质量与收费标准不相符，由此造成了很多的纠纷。《条例》的颁布实施,使物业服务收费维护了 三、规范了前期物业管理，明确建、管责任。 相当一部分物业企业是从房地产开发企业派生出来的，割不断的“母、子”关系，使物业管理的市场化运作程度不够，物业管理企业在经营和运作上受到制约，缺少独立性和经营自主性，影响专业化水平的提高；有些开发项目在规划设计、施工阶段遗留下较多的问题，有的工程质量低劣，有的配套设施不完善，有的开发单位在销售商品房时虚假承诺，如绿化率、配套设施、各种优惠、高承诺的物业管理等等。使得物业管理企业承担了本应由开发商承担的一部分责任，造成物业管理先天不足，给后续的管理工作带来重大困难。当住宅出现质量问题或住区环境问题时，由于建设和管理职责不清，一些开发商和物业管理企业之间互相推诿，权责不清，会产生很多的混淆，使问题难以解决。为了加强开发建设与物业管理的衔接，加强对建设单位的监督《条例》规定，建设单位要在物业管理区域内配置必要的物业管理用房；国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；与业管理企业做好物业承接验收工作并及时移交有关资料；建设单位应当与物业管理企业签订前期物业服务合同；商品房销售合同中应当包含前期物业服务合同约定的内容；业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得处分。建设单位应当在保修期限和保修范围内承担物业的保修责任。同时对于违反上述规定的《条例》制定了一系列的处罚措施，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；不移交有关资料的，由县级以上房地产行政主管部门责令限期改正，逾期仍不移交有关材料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款；建设单位在物业管理区10万元以上50万元以下的罚款。从而改变了物业管理的委托制为聘任制，打破了谁开发、谁管理的垄断局面，明确了开发建设单位、物业管理企业的责、权、利，减少物业管理矛盾和纠纷，促进了公开、公平、公正的市场竞争机制的形成。 ,提高从业人员素质。 ,意识不到责任感、紧迫性危机感；只注重管理，甚至说一不二，缺乏“用户至上，用户就是上帝”的服务观念和平等对待业主的原则；在管理服务内容上，只是“扫扫地、看看门、收收费”等，缺乏“精益求精”和为用户提供多方面的、综合性的服务精神。实际上，物业管理不是传统的单纯的维修管理，而是一种文化，一 五、施行了物业管理企业资质制度，规范物业管理市场。 物业管理企业为业主提供物业服务，是一种以营利为目的的经济组织，实质上是对业主共同事务进行管理的一种活动，带有公共的性质。在物业管理区域内，物业管理企业要依照全体业主的授权，以维护全体业主的利益和社会公共利益。物业管理企业具有与业主长时间保持密切联系的特点，企业管理水平的高低，直接影响到业主的生活环境和工作质量。目前，部分物业管理企业是从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，服务与被服务的关系没有确立，物业管理的服务特性