中国私营经济发展的过程和现状　.docVIP

中国私营经济发展的过程和现状 20年来，私营企业和私营企业主一直都很引人瞩目。在经济方面私营经济的再生打破了公有制经济的一统天下；在社会结构方面，私营企业主的出现更是引起很多争论。它为什么发展的这么快？它的现状如何？它和社会结构中的其他部分到底发生了什么样的关系？这的确是一个值得仔细探讨的问题，需要真正拿出一些数据来才有说服力。从1993年起中央统战部和全国工商联在1995、1997、2000和2002年分别作了五次全国私营企业和私营企业主抽样调查，得到了极为丰富的调查数据，可以作为讨论的基础。 在1949年以前我们国家有两种国内的私营企业。一种是官僚资产阶级的企业，一种是民族资产阶级的企业。那么他们到底有多大的力量呢？官僚资产阶级产生于晚清的洋务运动，到1949年没收的官僚资产阶级财产共有2858个单位，其中的生产工人只有75万人，但是它们已经占到当时工业、交通、运输业固定资产的80%。而民族资产阶级的企业，当时也仅有不足一百年的历史。一部分是手工业工场引进了新式机器慢慢做大形成的。另一部分是在19世纪七八十年代洋务运动兴起时，出现了一批民办官助、民办官督的企业。第三部分就是一批当时的地主、官员1949年以后私营企业陆续开始公私合营，到1956年12.3万工业户（拥有工人164万）、402万商业户（从业人员662万人）全部完成了社会主义改造，私营经济至此在中国大陆上不复存在。当时被划为民族资产阶级的有86万人，中共十二届三中全会后又把其中70万人区别为小商小贩，因此真正原民族资产阶级仅为16万人。 到了20世纪70年代末、80年代初开始实行改革开放政策以后，首先是农村大包干，家庭手工业、副业越做越大，雇用的人越来越多，逐渐出现了“雇工大户”；其次是城市里随着知青回城、新增劳动力就业困难，一部分人开办了个体户，其中有些规模逐渐做大，也出现了“雇工大户”。对此，邓小平主张先“看一看”；1987年中央“1号文件”中提出“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导”；到1988年修宪，明确了“私营经济是社会主义公有制经济的补充”；1989年开始在国家统计上单列了“私营经济”项目，当时私营企业有9.1万户， 投资21万人，雇工人数241万，注册资本84亿元。进入90年代以后，有几个年份对于私企的发展是很有意义的：1992年邓小平视察南方讲话对于私营经济的发展是一大鼓舞，大大加快了私企户数增加的势头；1995年税制改革，私企纳税属于地税，越来越成为地方财政收入的重要部分，这就有力地、静悄悄地改变了许多地方当局对私企的态度；1997年“十五大”宣布“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，1999年据此再次修宪，明确了私营经济的地位和作用；2001年在中国共产党成立80周年纪念大会上党的总书记讲话中提出2002年底，私营企业已有243.5万户，投资者623万人，雇工2787万，注册资本24756亿元，分别是1989年的27倍、30倍、12倍和295倍。 在私企发展早期，由于制造业、采掘业占的比例较大，农村距离原料产地较近、劳动力价格又较便宜，因此私企分布的城乡比例约为4∶6，后来由于第三产业比重加大，城市在市场信息、销售等方面更为集中、有利，目前城乡分布已经改变成6.3∶3.7。 90年代广东一省的私企户数就比西北五省区户数总和还要多一倍。现在东、中、西部私企户数之比为100∶25∶20。就省市而言，江苏近些年静悄悄地对集体企业进行了“改制”，曾经以乡镇集体企业著名的“苏南模式”已不复存在，私营企业户数已经超过广东跃居首位，其次是广东、浙江、上海、山东、北京，这前6名总户数占全国总数的55%。这些省市全部在东部，在国内的社会——经济发展水平方面都位居前列，私营经济的发展与此是紧密相关的。 3∶59∶100，就行业而言，商业、饮食业、服务业占52%，制造业占32%，高新技术产业约占6%。 2002年，全国企业工业总产值中私营企业工业产值占12%；社会商品零售总额中私企占20%；全国税收总额的5%是私企缴纳的；非农就业人口有11%在私企，尤其是私企在2002年吸纳了国营企业下岗职工58万人，这对于社会稳定做出了很大贡献。但是这离我们平时听到的非公经济是“二分天下有其一”或 “三分天下有其二”的说法好像相去甚远。其实非公经济包括了私营、个体、外资三大块，其中个体户注册登记时雇工8人以下，有别与私营企业的雇工8人或8人以上，2002年全国有个体户2377万户、从业人员4743万人，他们每户规模虽小，但加在一起就是汪洋大海。单就私企来看，在整个社会经济结构中的力量仍然是相当有限的，如果再比较1949年私营工业曾经占到整个工业产值的63%，至少可以预计，未来的私营经济还有相当大的发展空间。 首先看看私营企业主在开办自己的企业