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深化工会体制改革,保障劳动者利益 【摘 要】在市场竞争非常激烈的情况下，企业为了生存和发展，必然追求利润的最大化，而提高利润最快捷、最有效的手段就是降低劳动力成本，尽量压低劳动者的工资报酬。因此，迫切需要企业工会维护员工的合法权益，组织参加集体谈判，把工资水平和工资增幅定在适当水平，充分调动企业和员工双方的积极性，缓解劳资关系的矛盾，使社会更加和谐稳定。党中央“以人为本”的指导思想与工会维护职工合法权益的基本职责是完全一致的。坚持用“以人为本”的指导思想指导工会工作，就要从工会的性质和特点出发，在日益激化的劳资矛盾中真正起到桥梁纽带的作用，在各项工作中把维护员工的合法权益作为根本的出发点和落脚点。本文论述了劳资双方如何通过工会的作用，把“以人为本“的指导思想落实到提高劳动报酬的问题上；针对中国现阶段工会作用的缺失提出建议，以期工会能更好的完善和发挥自己的作用。 【关键词】以人为本 工会 独立 集体协商 在社会主义市场经济中，劳动者和企业之间是劳动交换关系，是劳动力与劳动报酬的交换行为，使交换双方各自得到所需要的使用价值，实现各自的效用；在交换过程中，各方从自身利益的角度出发进行经济计量，因而，能够使双方接受交换的条件应当是等价交换。劳动力市场的劳动交换，决定了劳动力的市场价值——劳动报酬。劳动力价格——劳动报酬是实现和决定这种交换行为的必要手段。在这一交换关系中，劳动者明显处于弱势（单个的劳动者不具备与企业讨价还价的能力），在决定劳动者的劳动报酬方面，企业方占绝对主动的地位；在生产过程中，劳动者处于被管理的地位，受雇主的控制，其权利容易受到侵犯。要保障自身的权益不受侵犯，个人的力量是不够的。团结就是力量，工人在长期的压抑状态下最终走到了一起，形成工会以对抗强势地位的企业。 一 工会 工会，或称劳工总会，工人联合会。顾名思义，工会，本来就是工人阶级的组织，用马克思的观点，就是无产阶级的组织，它产生和存在的目的就是提高工人的地位、保障工人的权益、提高工人的工资、和资本家进行谈判等，否则工会就没有存在的意义和价值。 有关工会的代表性的定义，有如下几种：工联主义代表人物韦伯夫妇认为“工会者，乃工人一种继续存在之团体，为维持或改善其劳动生活状况而设者也”。马克思在《雇佣劳动与资本》中提到：“工人们应当排斥所谓‘公道的工作日获得公道的工资’这句保守性的格言，而要在自己的旗帜上写上革命的口号：‘消灭雇佣劳动制度’。工会不但必须在经济上采取行动，在政治上也要采取行动从而维护阶级利益。”当代中国学者的典型定义是：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依法维护职工的合法权益。”这些学者都在强调工会的劳工属性。但中国工会的身份和角色定位似乎与其原本的属性略有偏差，它的定位并非劳工的保护组织那么简单。 二 我国企业的工会保障职工劳动报酬的现状 1．工会的半独立性导致维权不力 随着我国市场经济的深入，纯粹的国有企业已经越来越少了。在新形势下，现存的国有企业中工会并非劳工的保护组织那么简单，或多或少的留存着计划经济时代工会的政治色彩。中国的工会虽然在《工会法》中规定：“中华全国总工会，地方总工会，产业工会具有社会团体法人资质”，但实际上计划经济体制下的中国的工会组织被纳入国家的政治体制，在政府组织中享有一定的行政级别，是政府组织的一部分。因此，工会的组成和结构是不需要工人群体承认就可建立的。工会为何不能充分发挥其劳工属性？究其原因，在国有企业和国有控股企业中存在着企工不分，工会组织形同虚设，工会负责人除了工会主席的身份同时还作为企业领导班子成员，导致其不知道自己到底应当代表企业利益还是应当维护职工权益。私营企业中，工会覆盖面很小，有些私营企业还是老板亲属当工会主席。当劳动者报酬下降、劳动报酬未能随着经济的发展而逐步提高、企业违反《劳动法》（强令职工加班加点，又不按规定付给职工相应的报酬，或者劳动报酬严重拖欠）时，职工若不服从，就可能会有丢掉“饭碗”的威胁。工人找到工会时，有的推诿不管，有的敷衍了事，有的甚至站在职工的对立面，对职工的正当权益和合理要求横加指责、压制，致使矛盾激化，严重影响到企业和社会的稳定。这些工会不同程度的“软骨病”，不能旗帜鲜明的维护职工的合法权益，归因于它的“行政附属”和“经济附属”的半独立地位。 2．工会的集体协商职能行使不力 在工会运动二百余年的发展史中，集体协商始终是工会的核心和灵魂，是劳动关系调节机制的重要组成部分。劳动报酬集体协商制度作为市场经济发展的产物，逐渐成为各国解决劳资纠纷的重要方法和通行模式。然而，从目前的情况来看，我国在劳动报酬集体协商的效果上不明显。在劳动报酬集体协商制度的实际推行过程中，一些工会没能摆正自己在集体谈判中的地位，颠倒了主体与代表的关系，导致集体谈判难以推进或徒有虚名。 三 落实“以