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浅析现代烟草农业建设的基本途径 　　浏览量:1057 　　发布时间:2008年04月09日　　[打印] 作者：谢小波 党的十七大报告明确提出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终把她作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立“以工促农、以城带乡”长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。中国特色现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。 烟叶生产属于大农业范畴，大力推进现代烟草农业建设，正是坚持走中国特色农业现代化道路的具体体现。 围绕建设有中国特色农业现代化道路的基本思想，现代烟草农业的建设思路就是要以此为方向，紧紧围绕“烟草三农”和烟草行业的持续健康发展，着力解决好“夯实基础、创新机制，依靠科技、完善服务，健全体系、服务发展，提高效率、增加收入、节约资源、和谐环境”等问题，切实走出一条集“农工商联盟”、“产学研结合”、“行业持续发展与基础稳定”、“品牌战略与原料保障”、“现代科学与现代理念”、“现代烟草农业与职业化烟农队伍建设”等全面应用与发展的新路子。 一、科学解读现代烟草农业的基本内涵 现代烟草农业属于现代农业的范畴。用现代农业的定义来解释现代烟草农业，其基本含义笔者认为就是：以高资本投入夯实产业发展基础，以完善社会保障机制稳定产业发展规模，以现代工业成果应用提高生产效率，以现代科学技术提升生产效益，以健全社会化服务体系保障生产效能，以现代信息技术推进科学化、标准化生产经营与管理，以现代经营理念教育培养新型烟农，推进烟农“职业化”建设。以发展绿色生态烟草为方向，切实转变经济增长方式。大力发展烟草循环经济，促进环境友好、尽献社会责任。 现代农业和现代烟草农业在本质上是一致的，但二者又有其特征表现上的差异性。现代农业主要体现在：生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、生产绩效高优化、劳动者智能化。现代烟草农业除了具有上述共同的属性特征外，还具有其独特一面。主要表现在：烟草农业产品属于国家垄断商品，国家赋予法律保护，经营体制上实行专卖专营；同时烟叶实行严格计划管理，其用途单一、市场唯一，政策较为稳定，市场调节作用小，因此具有极高的商品率。 二、着力推进现代烟草农业必要性认识 中国是一个农业国家，农业在中国当代和未来较长一段时间仍然起着基础性作用，具有为工业提供原料，为农民提供收益，为社会提供就业，为环保提供人造生态等功能。随着我国经济社会的不断发展，加强农业基础地位，不断夯实农业产业基础建设，改革调整农业生产方式，提升农业科技化、工业化、标准化、产业化、市场化发展水平，促进农业和谐健康持续发展，为构建社会主义新农村奠定坚实基础。烟叶产业隶属大农业环境，现实农业中存在的各种矛盾、困难、问题，在烟叶产业发展中也同样存在。烟叶作为烟草行业发展的基础，推进现代烟草农业建设，就是要着力改善烟叶产业的基础环境条件，构建新型的烟叶产业发展模式；就是要广泛应用工业化建设成果，构建和谐的烟叶产业发展格局；就是要大力推进现代科学技术成果运用，加快劳动密集型向技术密集型转变，全面提高烟叶产业综合实力；就是要广泛应用现代生产经营理念，全面提升烟叶产业的社会化服务水平。与此同时，推进现代烟草农业建设，一方面能提升烟叶在行业中的基础性地位，提高烟叶原料在行业品牌发展中的保障能力，促进行业持续健康协调发展；另一方面能改善烟叶产区农业生产基础条件，完善农业产业基础环境，促进农业生产要素的协调发展。更为重要的是，能在促进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，构建社会主义和谐社会中发挥行业作用、尽献社会责任，为构建“和谐烟草”、“责任烟草”奠定坚实基础。 当前，随着我国社会经济的全面发展，国家对农业政策的进一步优化，对农业基础设施的大力投入，对农业产业结构的不断调整，传统农业正在发生着“质”的变化，新型农业发展模式正在逐步取代传统农业模式，生态农业、绿色农业、旅游农业、休闲农业、现代农业在各地悄然兴起。同时农村经济的“多元化”发展，带来了农村农民收入的“多元化”。尤其突出的是“非烟经济”和“劳务产业”的快速发展，促进了农村劳动力资源的合理流动，体现了社会的进一步分工分业。传统烟叶生产是以劳动密集型方式而存在，伴随着当今社会经济快速发展步伐，这种存在必然会遭受“现代气息”的严重冲击，取而代之的必然是充满生机与活力的现代生产发展方式。 三、系统剖析现代烟草农业的基本内容 针对现代烟草农业的内涵特征，结合国家局提出的“一基四化”基本内容，笔者认为在推进现代烟草农业的建设过程中，应当把主要内容集中在以下方面： 一是要借助国家大力推进城乡统筹发展战略，进一步优化土地流转政策，着力解决好烟叶基本烟田的规划布局与调整。努力提高烟叶产业的原料战略