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灾难的启示（上） 央视国际 　　2006年01月11日 19:45 来源：CCTV.com 　　1月8号，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，这个预案对完善应急机制、体制和法制，加强应急管理工作，提出了更新的要求。对于突发公共事件，其实我们并不陌生，比如年底发生在广州和哈尔滨因污染而造成的大范围停水，发生在威海、烟台的雪灾，再早以前的非典，以及美国的911，俄罗斯别斯兰人质被劫持事件，等等。 　　从今天开始，经济半小时栏目将用两天的时间来回顾半个世纪以来全球主要的突发公共事件，与你一起分析，面对这些公共性灾难时，我们处理应对的利弊得失，希望这些灾难带给我们的，不仅仅是惨痛的回忆，更多的是如何应对的启示。 　　我国是个多地震的国家，地震分布广、强度大、伤亡重。20世纪全球两次死亡人数超过20万的大地震都发生在我国。第一次是1920年宁夏海源8.6级地震，造成23万多人死亡。这座纪念碑让我们永远难忘发生在20世纪70年代的河北唐山大地震。1976年7月28日凌晨，唐山、丰南一代发生了7.8级强烈地震，震中在唐山市，烈度为11度，唐山市遭到了毁灭性的破坏。 　　生机勃勃的城市，刹那间灰飞烟灭，死寂一片。多少个温馨的家庭，刹那间家破人亡。整个震区共死亡24.2万人，倒塌房屋530多万间。按1990年可比价，直接经济损失达100多亿元。 　　20世纪以来，我国大陆发生6