关于全市律师工作情况的调研报告　.docVIP

关于全市律师工作情况的调研报告 根据市人大常委会2011年工作计划，5月下旬，内务司法工委在人大常委会孙永明副主任的带领下，组织部分委员和人大代表对全市律师工作情况进行了视察调研。调研组先后到市司法局和金坛市、武进区、钟楼区听取了律师工作情况汇报，实地考察了常弘、常强等4家律师事务所，与部分律师进行了座谈交流。现将调研情况报告如下： 近年来，我市律师工作以贯彻落实《律师法》和全国律师工作会议精神为主线，坚持管理与服务并举，依法规范律师执业行为，积极拓展律师服务领域，努力改善律师执业环境，不断提升律师队伍素质，全市律师行业取得了长足发展。广大律师秉承良好职业道德，依法开展法律服务，为保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。 （一）律师队伍不断壮大。到目前为止，全市律师事务所和执业律师已由改革开放初的4家13人，发展到78家866人，呈现出稳步上升的态势。律师中本科学历以上817人（其中研究生学历以上78人），占总数的94.3%； 45岁以下中青年律师744人，占总数的 85.9 %；有一级律师4名，二级律师15名，党员律师266名，担任各级人大代表和政协委员的律师17名。一支能适应改革开放和经济社会发展需要、具有较高素质的律师队伍已初步形成，并涌现出一批受到省市表彰的文明律师事务所和优秀律师。 2010年全市律师共承办各类业务19314件，其中非诉法律事务2095件，实现业务收费1.81亿元。 （四）律师执业环境不断改善。为保障律师依法执业，我市司法行政机关和律师协会采取多种措施，努力改善律师执业环境。市司法局加强了与法院、检察院、公安机关的沟通协调，围绕解决律师执业中的难点问题，多次召开联席会议，推动了有关制度的建立。新《律师法》颁布实施以来，市中级法院、市检察院、市公安局相继出台了《关于在民事诉讼中加强公民代理资格审核的意见》、《关于依法保障律师执业权利的通知》、《律师会见暂行办法》，从而使律师执业“会见难”问题基本解决，公民有偿代理整顿取得一定成效，律师执业环境明显改善。各级司法行政机关和律师协会还不断加大对先进律师群体和优秀律师的表彰力度，宣传了江慧彬、陈荣昌等我市律师热心公益事业的先进事迹，树立了律师良好的社会形象。 二、存在问题 我市的律师业虽然有了很大发展，但与社会主义市场经济发展的要求，与人民群众对法律服务的需求，还存在一定的差距，主要问题有： （一）“三难”问题未能得到根本解决。虽然近年来我市律师执业权利的保障工作取得了明显进展，但律师执业“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题尚未得到根本解决。我市个别地区，律师到看守所会见，除了凭正常手续外，还需要得到承办人员的电话同意，这种做法给律师的会见工作增加了难度。另外，律师调查取证仍较困难。有的司法机关对于律师要求收集、调取证据的申请往往不予理会；有的部门以内部规定为由不让律师查阅相关材料；有的部门要求律师必须提供法院的立案通知书，才能调查相关档案材料，而法院则要求提供相关证据材料才能决定是否立案，两方规定互为前置条件，律师处于两难境地。 （二）法律服务市场不够规范。目前按照规定，可以提供有偿法律服务的只有执业律师和基层法律服务工作者两支队伍，其他人员不得提供有偿法律服务。但现实情况是，一些经工商登记机关批准的法律咨询或服务公司，超越经营范围从事有偿法律服务，扰乱了正常的法律服务市场秩序；一些职业公民代理人，以牟利为目的，有的冒充律师执业，有的专门充当诉讼掮客，进行揽讼、挑讼、搅讼，极大地妨害了法律服务市场的健康发展。而司法行政机关根据其职能只能对律师和律师事务所的执业行为进行监管，很难对其他冒充律师执业或以公民代理身份提供有偿法律服务的人员进行处理。 （三）行业监管力量比较薄弱。目前，我市律师协会与司法行政管理部门仍是“两块牌子、一套人马”，协会没有自己的专职工作人员，行业自律管理和服务的作用较弱，维权手段有限。部分辖市、区司法行政机关既没有专职律师管理人员，也没有律师管理专项经费，律师管理工作很难开展。 （四）律师自身建设有待加强。律师事务所规模化、品牌化、专业化程度不高，全市30人以上的律师事务所只有3个，律师队伍中专业型、复合型、涉外型高层次人才较少，新兴领域和高端领域业务含量较低，律师业综合实力和市场竞争力与律师业发达地区相比还有差距。受竞争压力的影响，部分律师注重经济效益和短期效益，大局意识、政治意识淡薄，忽视社会效益与社会责任。少数律师职业道德素质不高，执业行为不规范，执业不讲诚信，有的收费不规范，有的光收费不办事，影响了律师队伍的形象和公信力。 （一）进一步加大《律师法》宣传力度，营造律师执业的良好氛围。要充分利用各种形式宣传《律师法》，使全社会正确认识律师的地位和职能作用，进一步改善社会舆论环境，树立律师的